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2008年8月,国务院总理温家宝主持召开了中编委会议,拟定了关于省级地方政府“转变职能”、“优化结构,加强机构优化整合,在实行大部门体制方面积极进行探索”等四点部署.并下发了,其后召开的地方机构改革工作会议上又提出了涉农的“7+1”指导思路,即改革将涉及农业等七个领域,再加上一个“健全基层社会管理体制”,各省将于2008年底前上报具体改革方案.