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二次经营不完全等同于施工阶段的变更索赔，所谓二次经营应该是有全局意识，主动地从投标阶段就开始早期介入，并通过在设计阶段的主动引导，最终通过施工阶段科学严格的变更管理，从而在竣工结算时获取比投标预期利润更大的收益过程。工程中的二次经营是工程管理中甲乙双方对项目流程的掌控程度、专业技术及现行规范和法规的熟悉程度和对工程中突发事件的判断及控制引导等综合管理能力的较量。归根结底，真正的二次经营比的是双方的管理水平，尤其是项目管理人员的能力与经验。