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中国是一个人口大国，城镇劳动力就业是中国21世纪前期所面临的重大经济和社会问题。发展劳动集型产业和中小企业是解决城镇就业问题最基本的途径。要正确处理产业技术进步与发展劳动密集型产业的关系；注意借鉴通过发展中小企业有效解决就业问题的英国、德国的经验；调整和制度保进中小企业成长与发展的政策措施，使中小企业成为容纳就业的最大蓄水池。