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追溯城管执法之"城",从执法目的上看,城管与执法对象之间存在着根本的利益冲突。透视城管执法之"管",它以控制性理念主导下的"管制"为基础,以服务型政府建设中的"服务"、城管提升自身执法水平所需的"艺术"为旨归。叩问城管执法之"法",它存在"法不容情"的现实困惑、"法中有情"的情理冲突、"法不健全"的短板制约等困境。从"