论文部分内容阅读
总结五年经验 规划五年发展
在2011年的最后10天里，山东省济南市六区三县一市的党代会陆续召开。在科学总结上次党代会的主要工作和经验成绩，认真分析面临的形势和机遇、现有的基础和条件的同时，各区县市都精心谋划了未来五年的发展思路和奋斗目标。
历下区：打造繁荣文明的首善之区
五年来，在建设繁荣和谐现代化新历下目标的指引下，历下区综合实力显著增强，城市功能跨越式提升，体制改革机制转换成效明显，和谐社会建设扎实推进，党的建设全面增强。2011年预计实现地区生产总值730亿元，年均增长14%，总量居全市首位；预计完成地方财政收入37亿元，年均增长30%；预计实现规模以上工业增加值75亿元；预计完成服务业增加值600亿元，年均增长16%，对经济增长的贡献率达到81%。
今后五年，历下将按照“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体要求，坚持以新型城市化为引领，突出完善城市服务功能、提升现代服务业水平、统筹改善民生三个重点，全面协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力打造繁荣文明的首善之区。一是实施“西部提升、中部崛起、东部腾飞”战略，着力打造有机统一的城市综合体和城市生命体；二是构建以现代服务业为核心、智力密集型产业为引擎、传统商贸旅游业为基础、具有强劲区域核心竞争力和省会城市群特色的现代产业体系；三是全面提高公共服务水平，努力建设幸福历下。预计到2016年，地区生产总值突破1100亿元，地方财政收入突破70亿元，现代服务业比重超过65%，综合实力进入全省前五强。
历城区：打造文明和谐平安历城
过去的五年，全区主要经济指标均呈现出良好发展态势，预计2011年实现辖区生产总值670亿元，是2006年的1.72倍，年均递增11.5%，规模以上工业增加值实现280亿元，是2006年的1.69倍，年均递增11.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2006年的14537元、6040元，提高到2011年的26700元、10940元。
今后五年，历城将进入快速发展的关键时期。为此，历城区制定了今后五年的奋斗目标，即：经济发展再上新台阶，全区生产总值年均增长11%左右，地方财政一般预算收入年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长17%左右，固定资产投资年均增长18%左右；经济实力显著增强，生态环境得到新提升，社会和谐创造新局面，人民生活达到新水平。
历城区决定，今后五年将以拓展城市发展空间为主导方向，加快推进新型城市化和城乡一体化进程，加快推进经济发展方式转变和产业转型升级，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于跨越发展的体制机制，打造文明和谐平安历城。
槐荫区：建一流现代化省会新城区
回顾五年来的工作，槐荫区在综合分析发展形势、发展机遇和发展优势的基础上，围绕一个目标，实施“双轮驱动”，打造“三大片区”，培育“四新特色”，按照“全面赶超、跨越发展，实现槐荫五年大变样”的总体发展目标，坚持“新区开发、老城提升”并重，实现了经济社会持续快速健康发展。
未来五年，槐荫区将全面实现“五年大变样”奋斗目标，全区生产总值年均增长15%以上，地方财政一般预算收入年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长20%以上，固定资产投资年均增长30%以上，努力实现综合经济指标大幅提升、地方财政一般预算收入五年再造两个槐荫的目标。槐荫区将全面加快西部新城建设步伐，加快省会文化艺术中心大剧院、音乐厅、图书馆、美术馆、群众艺术馆等已开工项目建设进度，尽快启动省文化厅、省文联、省级文化院团西迁以及艺术家之家、荣宝斋大厦、泉城软件园、国家非物质文化遗产博览园、济南影城、济南书城等重要文化项目和文化设施建设。槐荫区还将努力实现全区森林覆盖率达到20%以上，城市绿化覆盖率达到42%以上。届时，槐荫区的社会管理会更加完善，民主法制建设会更具成效，群众幸福感和满意度会进一步提升。
章丘市：推进富裕和谐幸福建设
过去的五年，章丘市在一二三产业各个领域都取得长足发展，实现了发展效益大提高、城乡面貌大变化、民生状况大改善、发展活力大增强、社会管理大提升、党的建设大推进。预计2011年，全市生产总值、地方财政收入、规模以上工业销售收入、人均生产总值分别达到572亿元、34.5亿元、978亿元和5.6万元，三次产业比例调整为11:57.5:31.5。
未来五年，章丘将坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化同步”，继续坚定不移地实施工业强市、人才强市、科技强市、文化强市战略，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，加快推进富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘建设。一是加快产业转型升级，实施人才优先发展，推动经济综合竞争力跨越式提升；二是推进现代山水园林城市和社会主义新农村建设；三是推进文化繁荣发展；四是实施富民增收工程，推进社会管理创新。
预计到2016年，章丘市全市生产总值、地方财政收入、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资等指导性指标实现翻一番。
济阳县：建设幸福美好新济阳
今后五年，济阳县将牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，围绕富民和强县两大目标，全面实施农业富民、工业强县、三产兴县、民生优先四大战略，努力建设幸福美好新济阳。会上，济阳县提出了“五个翻番、四个高于、三个控制、两个优化、一个前移”的奋斗目标。
“五个翻番”主要是指地区生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、自营出口五项指标实现翻番，县域综合实力大幅提升。
“四个高于”是指城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇在岗职工工资和全县民生支出增幅四项指标高于全市平均水平。
“三个控制”主要包括人口自然增长率、城镇登记失业率和万元GDP能耗三项指标控制在市控范围之内，发展质量和效益明显提升。
“两个优化”，一是指产业结构更加优化，三次产业协调发展，综合经济实力大幅增强；二是指发展环境进一步优化，重大决策部署得到有效落实，影响发展的问题得到及时解决，抓落实的力度进一步加大，工作效率大幅提升。
而所谓“一个前移”，即力争通过五年的努力，在全省位次实现大跨度前移，区域竞争力明显增强。
平阴县：建美好家园 壮“平阴制造”
在过去五年中，平阴县生产总值由2006年的91.1亿元增加到2011年的187.8亿元(预计，下同)，年均增长13.7%；地方财政一般预算收入由2.6亿元增加到6亿元，年均增长18.2%；固定资产投资由44.5亿元增加到101亿元，年均增长17.8%；出口总额由1.6亿美元增加到4.1亿美元，年均增长21%；社会消费品零售总额由29亿元增加到56亿元，年均增长14.1%；金融机构各项存款余额达到95.1亿元，比2006年增加54.4亿元。三次产业比例由15:63.4:21.6调整为13.3:62.5:24.2。
今后五年，平阴县将围绕“建设美好家园、打造幸福平阴”的总体目标，继续做大经济总量，加快产业升级，着力培育一批产值过百亿产业、壮大一批利税过千万企业、争创一批国字号品牌，推动支柱产业高端化、主导产业优势化、新兴产业规模化、传统产业品牌化发展。平阴县还将加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，强化政策激励，建设创新型企业孵化基地，培育自主知识产权和自主品牌，让“平阴制造”壮大，让“平阴创造”涌现。
商河县：融入济南 实现跨越
过去五年，商河县综合经济实力和发展活力显著增强，预计2011年，全县完成地区生产总值114亿元、地方财政一般预算收入4.35亿元、规模以上固定资产投资44.5亿元、社会消费品零售总额45.5亿元，城镇居民人均可支配收入14530元、农民人均纯收入8050元，农村五保集中供养率、新农保参保率分别达到70%、98%。
未来五年，商河县将“全方位、多层次地融入济南”作为工作中坚持的重点之一，努力实现“综合实力显著提升、经济结构明显优化、特色产业优势凸显、城市功能全面提升、生态环境优美宜居、社会发展更加和谐、基层建设更加牢固”的发展目标；着力于实施工业突破，突出民营经济发展和对外开放、项目带动，推动工业经济上规模、上水平；推进新型城镇化建设，发展现代服务业，发展特色农业，保障和改善民生，加大社会保障投入力度，扎实推进文化建设。
市中区：打造金融商务中心
过去的五年中，市中区生产总值先后跨过300亿元、400亿元台阶，预计2011年可完成558亿元，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到30207元和11432元；城市低保由每月230元提高到400元、农村低保由每年1200元提高到2400元；养老保险扩面连续五年保持全市第一。
今后五年，市中区将围绕金融商务中心区、综合服务核心区、商埠文化传承区、生态宜居示范区四大功能定位，着力实施新型城市化、服务业优先、社会管理科学化、民生普惠四大战略，把市中区建设成为省会现代化中心城区。
城市规划，要做优“一轴”，做精“两带”。在纬二路—英雄山路—103省道沿线“一轴”，引进一批企业总部、商贸中心、高端地产、文化旅游项目；在经四路沿线重点聚集一批现代金融、高端商务、大型商业项目；在二环南路沿线重点引进建设一批文化休闲、旅游观光、生态居住项目。
经济转型，要以济南金融商务中心区建设为重点，做大做强金融产业集群，同步发展财务、信托、融资、担保等新型金融服务机构，积极引进全国或区域总部及研发中心、运营中心、结算中心。
改善民生方面，要深入开展“民生普惠、满意万家”行动，每年扎实办好一批群众关心的民生实事，努力使群众得到更多实惠。
天桥区:建设富裕文明和谐幸福新天桥
五年来，天桥区以济南化工产业园区和药山科技园为依托，大力发展新材料和高新技术产业，全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到36.6%；基本完成17个棚户区改造任务，小清河综合治理工程主体完工，鹊山龙湖完成一期开发建设和1.4万亩农业用地整理。
未来五年，天桥区将紧紧围绕“建设富裕文明和谐幸福新天桥”目标，大力推进“老城区、滨河新区、北部新城区”三大区域开发建设，实施“新型城市化、三产富区、工业振兴、北跨发展”四大战略。争取到2016年，综合实力跃上新台阶。经济保持较快增长，生产总值年均增长13%，达到470亿元；地方财政收入年均增长25.6%，达到40亿元；固定资产投资大幅增长，五年累计完成1200亿元。努力到2016年，城市建设实现新跨越。老城提升全面突破，滨河新区建设全面推进，城市北跨基本建成北跨起步区；森林覆盖率达到22.4%，城市绿化覆盖率达到43%，空气质量明显改善；全面完成单位生产总值能耗和主要污染物排放消减目标；城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农民人均纯收入年均增长12%。
长清区：大力实施“一二三四五”战略
今后五年将大力实施“一二三四五”发展战略，即：以科学发展为主题，以新型城市化和新型工业化为主攻方向，以济南经济开发区、大学科技园、长清主城区开发建设为突破口，以建设实力长清、宜居长清、平安长清、幸福长清为目标，全力实施经济建设、城市建设、文化建设、社会建设、党的建设五大工程，为打造高品质现代化特色新城区奠定坚实基础。
按照这一发展战略，未来五年，全区经济社会发展的奋斗目标是：
建设实力长清。各项主要经济指标增速高于全市平均水平，2016年生产总值超过550亿元、年均增长15%以上，地方一般预算收入达到13.3亿元、年均增长17%，提前实现翻一番的目标。
建设宜居长清。生态建设和环境保护进一步加强，城市基础设施更加完备，森林覆盖率达到43.3%，进入全国绿化模范区行列。
建设平安长清。民主法治建设进一步加强，社会管理体制机制更加完善，社会治安和综合治理体系更加健全，群众权益得到切实保障，社会稳定不断巩固。
建设幸福长清。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到35000元、17000元，年均增长11%以上。教育卫生文化事业均衡发展，社会保障体系更加完善，社会主义核心价值观深入人心。
在2011年的最后10天里，山东省济南市六区三县一市的党代会陆续召开。在科学总结上次党代会的主要工作和经验成绩，认真分析面临的形势和机遇、现有的基础和条件的同时，各区县市都精心谋划了未来五年的发展思路和奋斗目标。
历下区：打造繁荣文明的首善之区
五年来，在建设繁荣和谐现代化新历下目标的指引下，历下区综合实力显著增强，城市功能跨越式提升，体制改革机制转换成效明显，和谐社会建设扎实推进，党的建设全面增强。2011年预计实现地区生产总值730亿元，年均增长14%，总量居全市首位；预计完成地方财政收入37亿元，年均增长30%；预计实现规模以上工业增加值75亿元；预计完成服务业增加值600亿元，年均增长16%，对经济增长的贡献率达到81%。
今后五年，历下将按照“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体要求，坚持以新型城市化为引领，突出完善城市服务功能、提升现代服务业水平、统筹改善民生三个重点，全面协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力打造繁荣文明的首善之区。一是实施“西部提升、中部崛起、东部腾飞”战略，着力打造有机统一的城市综合体和城市生命体；二是构建以现代服务业为核心、智力密集型产业为引擎、传统商贸旅游业为基础、具有强劲区域核心竞争力和省会城市群特色的现代产业体系；三是全面提高公共服务水平，努力建设幸福历下。预计到2016年，地区生产总值突破1100亿元，地方财政收入突破70亿元，现代服务业比重超过65%，综合实力进入全省前五强。
历城区：打造文明和谐平安历城
过去的五年，全区主要经济指标均呈现出良好发展态势，预计2011年实现辖区生产总值670亿元，是2006年的1.72倍，年均递增11.5%，规模以上工业增加值实现280亿元，是2006年的1.69倍，年均递增11.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2006年的14537元、6040元，提高到2011年的26700元、10940元。
今后五年，历城将进入快速发展的关键时期。为此，历城区制定了今后五年的奋斗目标，即：经济发展再上新台阶，全区生产总值年均增长11%左右，地方财政一般预算收入年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长17%左右，固定资产投资年均增长18%左右；经济实力显著增强，生态环境得到新提升，社会和谐创造新局面，人民生活达到新水平。
历城区决定，今后五年将以拓展城市发展空间为主导方向，加快推进新型城市化和城乡一体化进程，加快推进经济发展方式转变和产业转型升级，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、更加有利于跨越发展的体制机制，打造文明和谐平安历城。
槐荫区：建一流现代化省会新城区
回顾五年来的工作，槐荫区在综合分析发展形势、发展机遇和发展优势的基础上，围绕一个目标，实施“双轮驱动”，打造“三大片区”，培育“四新特色”，按照“全面赶超、跨越发展，实现槐荫五年大变样”的总体发展目标，坚持“新区开发、老城提升”并重，实现了经济社会持续快速健康发展。
未来五年，槐荫区将全面实现“五年大变样”奋斗目标，全区生产总值年均增长15%以上，地方财政一般预算收入年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长20%以上，固定资产投资年均增长30%以上，努力实现综合经济指标大幅提升、地方财政一般预算收入五年再造两个槐荫的目标。槐荫区将全面加快西部新城建设步伐，加快省会文化艺术中心大剧院、音乐厅、图书馆、美术馆、群众艺术馆等已开工项目建设进度，尽快启动省文化厅、省文联、省级文化院团西迁以及艺术家之家、荣宝斋大厦、泉城软件园、国家非物质文化遗产博览园、济南影城、济南书城等重要文化项目和文化设施建设。槐荫区还将努力实现全区森林覆盖率达到20%以上，城市绿化覆盖率达到42%以上。届时，槐荫区的社会管理会更加完善，民主法制建设会更具成效，群众幸福感和满意度会进一步提升。
章丘市：推进富裕和谐幸福建设
过去的五年，章丘市在一二三产业各个领域都取得长足发展，实现了发展效益大提高、城乡面貌大变化、民生状况大改善、发展活力大增强、社会管理大提升、党的建设大推进。预计2011年，全市生产总值、地方财政收入、规模以上工业销售收入、人均生产总值分别达到572亿元、34.5亿元、978亿元和5.6万元，三次产业比例调整为11:57.5:31.5。
未来五年，章丘将坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化同步”，继续坚定不移地实施工业强市、人才强市、科技强市、文化强市战略，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，加快推进富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘建设。一是加快产业转型升级，实施人才优先发展，推动经济综合竞争力跨越式提升；二是推进现代山水园林城市和社会主义新农村建设；三是推进文化繁荣发展；四是实施富民增收工程，推进社会管理创新。
预计到2016年，章丘市全市生产总值、地方财政收入、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资等指导性指标实现翻一番。
济阳县：建设幸福美好新济阳
今后五年，济阳县将牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，围绕富民和强县两大目标，全面实施农业富民、工业强县、三产兴县、民生优先四大战略，努力建设幸福美好新济阳。会上，济阳县提出了“五个翻番、四个高于、三个控制、两个优化、一个前移”的奋斗目标。
“五个翻番”主要是指地区生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、自营出口五项指标实现翻番，县域综合实力大幅提升。
“四个高于”是指城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇在岗职工工资和全县民生支出增幅四项指标高于全市平均水平。
“三个控制”主要包括人口自然增长率、城镇登记失业率和万元GDP能耗三项指标控制在市控范围之内，发展质量和效益明显提升。
“两个优化”，一是指产业结构更加优化，三次产业协调发展，综合经济实力大幅增强；二是指发展环境进一步优化，重大决策部署得到有效落实，影响发展的问题得到及时解决，抓落实的力度进一步加大，工作效率大幅提升。
而所谓“一个前移”，即力争通过五年的努力，在全省位次实现大跨度前移，区域竞争力明显增强。
平阴县：建美好家园 壮“平阴制造”
在过去五年中，平阴县生产总值由2006年的91.1亿元增加到2011年的187.8亿元(预计，下同)，年均增长13.7%；地方财政一般预算收入由2.6亿元增加到6亿元，年均增长18.2%；固定资产投资由44.5亿元增加到101亿元，年均增长17.8%；出口总额由1.6亿美元增加到4.1亿美元，年均增长21%；社会消费品零售总额由29亿元增加到56亿元，年均增长14.1%；金融机构各项存款余额达到95.1亿元，比2006年增加54.4亿元。三次产业比例由15:63.4:21.6调整为13.3:62.5:24.2。
今后五年，平阴县将围绕“建设美好家园、打造幸福平阴”的总体目标，继续做大经济总量，加快产业升级，着力培育一批产值过百亿产业、壮大一批利税过千万企业、争创一批国字号品牌，推动支柱产业高端化、主导产业优势化、新兴产业规模化、传统产业品牌化发展。平阴县还将加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，强化政策激励，建设创新型企业孵化基地，培育自主知识产权和自主品牌，让“平阴制造”壮大，让“平阴创造”涌现。
商河县：融入济南 实现跨越
过去五年，商河县综合经济实力和发展活力显著增强，预计2011年，全县完成地区生产总值114亿元、地方财政一般预算收入4.35亿元、规模以上固定资产投资44.5亿元、社会消费品零售总额45.5亿元，城镇居民人均可支配收入14530元、农民人均纯收入8050元，农村五保集中供养率、新农保参保率分别达到70%、98%。
未来五年，商河县将“全方位、多层次地融入济南”作为工作中坚持的重点之一，努力实现“综合实力显著提升、经济结构明显优化、特色产业优势凸显、城市功能全面提升、生态环境优美宜居、社会发展更加和谐、基层建设更加牢固”的发展目标；着力于实施工业突破，突出民营经济发展和对外开放、项目带动，推动工业经济上规模、上水平；推进新型城镇化建设，发展现代服务业，发展特色农业，保障和改善民生，加大社会保障投入力度，扎实推进文化建设。
市中区：打造金融商务中心
过去的五年中，市中区生产总值先后跨过300亿元、400亿元台阶，预计2011年可完成558亿元，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到30207元和11432元；城市低保由每月230元提高到400元、农村低保由每年1200元提高到2400元；养老保险扩面连续五年保持全市第一。
今后五年，市中区将围绕金融商务中心区、综合服务核心区、商埠文化传承区、生态宜居示范区四大功能定位，着力实施新型城市化、服务业优先、社会管理科学化、民生普惠四大战略，把市中区建设成为省会现代化中心城区。
城市规划，要做优“一轴”，做精“两带”。在纬二路—英雄山路—103省道沿线“一轴”，引进一批企业总部、商贸中心、高端地产、文化旅游项目；在经四路沿线重点聚集一批现代金融、高端商务、大型商业项目；在二环南路沿线重点引进建设一批文化休闲、旅游观光、生态居住项目。
经济转型，要以济南金融商务中心区建设为重点，做大做强金融产业集群，同步发展财务、信托、融资、担保等新型金融服务机构，积极引进全国或区域总部及研发中心、运营中心、结算中心。
改善民生方面，要深入开展“民生普惠、满意万家”行动，每年扎实办好一批群众关心的民生实事，努力使群众得到更多实惠。
天桥区:建设富裕文明和谐幸福新天桥
五年来，天桥区以济南化工产业园区和药山科技园为依托，大力发展新材料和高新技术产业，全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到36.6%；基本完成17个棚户区改造任务，小清河综合治理工程主体完工，鹊山龙湖完成一期开发建设和1.4万亩农业用地整理。
未来五年，天桥区将紧紧围绕“建设富裕文明和谐幸福新天桥”目标，大力推进“老城区、滨河新区、北部新城区”三大区域开发建设，实施“新型城市化、三产富区、工业振兴、北跨发展”四大战略。争取到2016年，综合实力跃上新台阶。经济保持较快增长，生产总值年均增长13%，达到470亿元；地方财政收入年均增长25.6%，达到40亿元；固定资产投资大幅增长，五年累计完成1200亿元。努力到2016年，城市建设实现新跨越。老城提升全面突破，滨河新区建设全面推进，城市北跨基本建成北跨起步区；森林覆盖率达到22.4%，城市绿化覆盖率达到43%，空气质量明显改善；全面完成单位生产总值能耗和主要污染物排放消减目标；城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农民人均纯收入年均增长12%。
长清区：大力实施“一二三四五”战略
今后五年将大力实施“一二三四五”发展战略，即：以科学发展为主题，以新型城市化和新型工业化为主攻方向，以济南经济开发区、大学科技园、长清主城区开发建设为突破口，以建设实力长清、宜居长清、平安长清、幸福长清为目标，全力实施经济建设、城市建设、文化建设、社会建设、党的建设五大工程，为打造高品质现代化特色新城区奠定坚实基础。
按照这一发展战略，未来五年，全区经济社会发展的奋斗目标是：
建设实力长清。各项主要经济指标增速高于全市平均水平，2016年生产总值超过550亿元、年均增长15%以上，地方一般预算收入达到13.3亿元、年均增长17%，提前实现翻一番的目标。
建设宜居长清。生态建设和环境保护进一步加强，城市基础设施更加完备，森林覆盖率达到43.3%，进入全国绿化模范区行列。
建设平安长清。民主法治建设进一步加强，社会管理体制机制更加完善，社会治安和综合治理体系更加健全，群众权益得到切实保障，社会稳定不断巩固。
建设幸福长清。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到35000元、17000元，年均增长11%以上。教育卫生文化事业均衡发展，社会保障体系更加完善，社会主义核心价值观深入人心。