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近年来，在经济加速带动下，上海市能源消费进入新的高速增长期，2008年上海市能耗总量已由2000年的5500万吨标准煤增加至10000万吨标准煤，其中工业、交通、建筑领域用能占有绝对份额。“十一五”前三年，上海市单位GDP能耗下降率分别为3．7％、4．7％和3．6％，因而后两年全市单位GDP能耗每年须下降6％，方能完成“十一五”节能目标；而“十一五”后期，一批钢铁、