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经济开发既是一种综合性的经济目标实现行为，也是一个与时代背景不断求得同步的反复整合过程。我国当前正处于大变革、大开放、大发展的时代，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在新形势新变化下的西部大开发，必须主动适应时代背景的内涵变化：一是从党的十七大关于“要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，