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【摘要】面对挑战，城市应急广播怎样做到常态与非常态相结合，履行舆论引导职能；在日常节目中怎样融合创新理念，构建核心竞争力？本文对城市应急广播日常节目定位以及突发事件下的全媒体传播实践，提出应“放大”声音元素，引领道德风尚。
【关键词】应急广播 常规节目 核心竞争力
【中图分类号】G222 【文献标识码】A
应急广播是在面临突发公共事件时，通过广播向公众传递紧急信息的一种传播形态。作为社会应急管理的重要手段之一，应急广播日益得到世界各国和国际组织的广泛关注，我国的应急广播也在不断发展、完善。①城市应急广播以其特有的本地性、贴近性、针对性、服务性等优势，成为广播体系的重要组成部分。按照《全国应急广播体系建设总体规划》框架，城市应急广播应该在地域性应急信息发布以及应急指挥中发挥作用，实现应急预警信息系统统一、快速、可靠发布和发布过程的可管可控，满足城市应急预警信息发布的总体要求。
在媒体融合的大环境下，城市应急广播应切实履行舆论引导职能，实现全方位预警信息发布，有效助力当地政府，提升应急管理能力和效率；坚持预防与处置并重、常态节目与非常态节目相结合，在日常节目中凸显核心竞争力。
一、加大全媒体传播力度
目前，全媒体融合报道方式已经在广播界得到认可并达成共识。“在灾难面前，广播媒体的基本应急工具功能不可替代；在危急时刻，地方广播第一时间播报功能不可替代；在非常时刻，地方广播的沟通联络枢纽功能不可替代；在危急关头，地方广播的信息发布平台功能不可替代；在受灾地区，地方广播的优势特色与贴近性不可替代。” ②
（一）全媒體及时推送，实时到达
2018年入夏以来，东北辽沈地区极端天气增多，沈阳市应急广播——沈阳广播电视台FM98.6频率（以下简称FM98.6）充分发挥节目优势，与新媒体联动，打造多维互动传播平台，达到了较好的传播效果。
8月13日，根据当天的天气预报，FM98.6提前梳理沈阳市区容易积水的75个点位，对汽车驾驶员作出应对降水突发险情的提示，在节目中高频次滚动播出《雨天行车技巧》等公益宣传片花。全天节目及新媒体均启动应急预案，《新闻早班车》栏目独家播出“排水集团未雨绸缪，全力应对主汛期强降雨天气”片花，第一时间通报雨情及沈阳市排水系统应对措施。《汽车俱乐部》栏目插播防汛预警令，连线相关部门负责人通报排水措施，及时播出公交、旅游等部门提供的行业资讯，并在微信和微博上同步推出。《交警直播室》节目中，重点关注容易积水的桥梁和地势低洼、人流车流集中的路段，通报交通引导信息。FM98.6官方微博以“应急广播”名义推出#沈阳降雨#“沈阳易积水路段”“车辆被淹怎么办，保险公司是否理赔？”等话题，微博推出仅一小时阅读量就达6000余人次。FM98.6官方微信推送《扩散！大雨哗哗下，宝宝们不用怕》，当晚点击量超过1.5万余人次。
为了确保信息的权威性，从清晨开始，FM98.6全媒体记者到沈阳市区的积水路段实地勘察，并对现场周边环境、相关人员采取音视频同步采集方式制作全媒体短视频产品，在FM98.6新媒体公众号实时推送，保证信息来源“实地、实景、实人、实声”。
（二）媒体联合作战，“奇兵”制胜
受众参与度高、受众黏性强是广播媒体的一大优势，FM98.6公益节目《986应急帮》依托节目和新媒体平台形成公益帮扶接力矩阵，成为公益项目的推动者和正能量的传播者。
2018年3月，从辽宁锦州来沈阳的李先生忘记了停车位置，在《986应急帮》节目以及20多位热心沈阳人的帮助下成功找到车辆，拥有约300万读者的报纸《地铁第一时间》对此进行延伸报道，并通过“沈阳地铁报”官方微信公众号、官方微博、网易、“今日头条”等媒体平台推出报道。这次跨媒体合作，体现出信息互通、资源共享的优势，是媒体联合报道的一次成功案例。
以寻人环节为例，FM98.6联合“今日头条”在“#头条寻人”中与FM98.6官方微信、官方微博同步推出寻人信息，借助“今日头条”在沈阳地区用户使用率高的优势，扩大信息覆盖面，提高信息到达率；同时对“#头条寻人”已经发布的信息逐一比对，按照线索的差异化，发现突破点，挖掘下一步行动内容。与此同时，联合沈阳广播电视台新闻频道、辽宁广播电视台经济频道，依托《看今天》《直播生活》等节目，利用视频传播速度快的优势，提升寻人信息视频、图片认知度；在电视节目直播过程中连线FM98.6现场记者，实时通报寻人进展，沈阳广播电视台新闻频道还派出采访小组常驻FM98.6，对突发事件随时跟拍，保证《986应急帮》有声、有文、有图、有像。
FM98.6广播通过《986应急帮》实现全天节目增值，其衍生节目《986好人榜》实现了“帮扶”社会价值最大化，不断提升频率的公信力和影响力，赢得社会认可。
二、放大声音效果，引领道德风尚
2017年9月，原国家新闻出版广电总局正式发布《全国应急广播体系建设总体规划》，规范了各级广播新闻媒体面对应急突发事件时的报道流程，应对重大新闻热点事件、自然灾害时将有章可循。在非突发事件时，应急广播尤其是城市应急广播该怎么做？中国传媒大学教授曹璐认为：“广播时间资源精细化，开发体现了当今广播转型人本化有效服务定位；立足本地资源深耕细作，植根本土；为目标用户提供必听性、依赖性信息的有效服务。其中包括突发事件中的异常依赖性信息服务，使广播成为‘生命线’媒介；平时为用户提供日常生活服务信息的有效服务即常态依赖性信息服务，使广播成为‘电子秘书’的人格化服务媒介。”③
（一）拓展服务外延
广播频率FM98.6是辽沈地区唯一政府授权的应急广播，路况信息是非应急状态下应急资讯的重要组成部分，是FM98.6全天节目体系的主框架。FM98.6 《交警直播室》除了在日常节目插播实时路况信息外，还结合人、车、路出行特征，在传播交通文明、构建有序交通环境方面做了大量细致的工作，并在应急救助、互助信息发布方面进行了有效的探索，倡导在路上互帮互助。
广播频率FM98.6结合自身特点，在日常节目中以正能量为主线贯穿全天节目，选取沈阳市助人为乐、见义勇为、拾金不昧、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等典型人物，进行跟踪采访报道。通过深入采访、生动讲述，运用听众喜闻乐见的报道方式，充分挖掘广播声音元素，讲好生动故事，聚焦社情民生，服务百姓生活，疏导公众情绪，引领社会形成向上向善的道德风尚，充分体现了媒体的社会责任与担当。
（二）深耕细作“爱”的主题
如何利用城市应急广播本地化、专业化的优势，做好传播社会主义核心价值观的信息桥、传导器？除了以日常节目做好正能量的“代言人”外，创新活动样态，做“看得见”的广播也是有效的传播手段。
坚持创新活动内涵，发挥自身优势，将社会主义核心价值观贯穿、结合、融入到节目中。FM98.6从2015年开始推出的“爱在后备箱”活动已经成功举办四届，共有超过30万市民参与了现场义买义卖。2015年首届“爱在后备箱”活动中将筹集到的资金全部用于购买收音机和学习机，捐赠给新疆塔城市边远牧区牧民的孩子；后来陆续将筹集到的资金用于援建辽宁新民市城区第九小学艺术教室、购买车载垃圾桶免费发放给私家车、出租车、公交车以及为辽宁新民市新农村学校家庭生活困难的学生提供两学年的爱心午餐等。
通过打造以“爱”为主题的系列品牌活动，传递了全社会乐于助人、大爱无疆的奉献精神，通过对声音品质及其内容挖掘，营造了节目的感染力，也赢得了社会对精品公益活动的关注度。
综上所述，城市应急广播日常节目只有依托平台优势，做到有效传播、有效服务，在全媒体传播过程中进行有效融合、有效拓展，才能为构筑频率核心竞争力找到新途径，在媒体竞争中实现借道超车。
注释
①③中国广播电影电视社会组织联合会、中央人民广播电台编：《广播媒体创新与发展的实践探索与理论思考》，中国广播影视出版社，2016年版，第93页、第5页。
②吴高全、贺春源：《震不断的电波——四川人民广播电台抗震救灾纪实》，四川人民出版社，2008年版，第10页。
（作者单位：沈阳广播电视台）
（本文编辑：李静）
【关键词】应急广播 常规节目 核心竞争力
【中图分类号】G222 【文献标识码】A
应急广播是在面临突发公共事件时，通过广播向公众传递紧急信息的一种传播形态。作为社会应急管理的重要手段之一，应急广播日益得到世界各国和国际组织的广泛关注，我国的应急广播也在不断发展、完善。①城市应急广播以其特有的本地性、贴近性、针对性、服务性等优势，成为广播体系的重要组成部分。按照《全国应急广播体系建设总体规划》框架，城市应急广播应该在地域性应急信息发布以及应急指挥中发挥作用，实现应急预警信息系统统一、快速、可靠发布和发布过程的可管可控，满足城市应急预警信息发布的总体要求。
在媒体融合的大环境下，城市应急广播应切实履行舆论引导职能，实现全方位预警信息发布，有效助力当地政府，提升应急管理能力和效率；坚持预防与处置并重、常态节目与非常态节目相结合，在日常节目中凸显核心竞争力。
一、加大全媒体传播力度
目前，全媒体融合报道方式已经在广播界得到认可并达成共识。“在灾难面前，广播媒体的基本应急工具功能不可替代；在危急时刻，地方广播第一时间播报功能不可替代；在非常时刻，地方广播的沟通联络枢纽功能不可替代；在危急关头，地方广播的信息发布平台功能不可替代；在受灾地区，地方广播的优势特色与贴近性不可替代。” ②
（一）全媒體及时推送，实时到达
2018年入夏以来，东北辽沈地区极端天气增多，沈阳市应急广播——沈阳广播电视台FM98.6频率（以下简称FM98.6）充分发挥节目优势，与新媒体联动，打造多维互动传播平台，达到了较好的传播效果。
8月13日，根据当天的天气预报，FM98.6提前梳理沈阳市区容易积水的75个点位，对汽车驾驶员作出应对降水突发险情的提示，在节目中高频次滚动播出《雨天行车技巧》等公益宣传片花。全天节目及新媒体均启动应急预案，《新闻早班车》栏目独家播出“排水集团未雨绸缪，全力应对主汛期强降雨天气”片花，第一时间通报雨情及沈阳市排水系统应对措施。《汽车俱乐部》栏目插播防汛预警令，连线相关部门负责人通报排水措施，及时播出公交、旅游等部门提供的行业资讯，并在微信和微博上同步推出。《交警直播室》节目中，重点关注容易积水的桥梁和地势低洼、人流车流集中的路段，通报交通引导信息。FM98.6官方微博以“应急广播”名义推出#沈阳降雨#“沈阳易积水路段”“车辆被淹怎么办，保险公司是否理赔？”等话题，微博推出仅一小时阅读量就达6000余人次。FM98.6官方微信推送《扩散！大雨哗哗下，宝宝们不用怕》，当晚点击量超过1.5万余人次。
为了确保信息的权威性，从清晨开始，FM98.6全媒体记者到沈阳市区的积水路段实地勘察，并对现场周边环境、相关人员采取音视频同步采集方式制作全媒体短视频产品，在FM98.6新媒体公众号实时推送，保证信息来源“实地、实景、实人、实声”。
（二）媒体联合作战，“奇兵”制胜
受众参与度高、受众黏性强是广播媒体的一大优势，FM98.6公益节目《986应急帮》依托节目和新媒体平台形成公益帮扶接力矩阵，成为公益项目的推动者和正能量的传播者。
2018年3月，从辽宁锦州来沈阳的李先生忘记了停车位置，在《986应急帮》节目以及20多位热心沈阳人的帮助下成功找到车辆，拥有约300万读者的报纸《地铁第一时间》对此进行延伸报道，并通过“沈阳地铁报”官方微信公众号、官方微博、网易、“今日头条”等媒体平台推出报道。这次跨媒体合作，体现出信息互通、资源共享的优势，是媒体联合报道的一次成功案例。
以寻人环节为例，FM98.6联合“今日头条”在“#头条寻人”中与FM98.6官方微信、官方微博同步推出寻人信息，借助“今日头条”在沈阳地区用户使用率高的优势，扩大信息覆盖面，提高信息到达率；同时对“#头条寻人”已经发布的信息逐一比对，按照线索的差异化，发现突破点，挖掘下一步行动内容。与此同时，联合沈阳广播电视台新闻频道、辽宁广播电视台经济频道，依托《看今天》《直播生活》等节目，利用视频传播速度快的优势，提升寻人信息视频、图片认知度；在电视节目直播过程中连线FM98.6现场记者，实时通报寻人进展，沈阳广播电视台新闻频道还派出采访小组常驻FM98.6，对突发事件随时跟拍，保证《986应急帮》有声、有文、有图、有像。
FM98.6广播通过《986应急帮》实现全天节目增值，其衍生节目《986好人榜》实现了“帮扶”社会价值最大化，不断提升频率的公信力和影响力，赢得社会认可。
二、放大声音效果，引领道德风尚
2017年9月，原国家新闻出版广电总局正式发布《全国应急广播体系建设总体规划》，规范了各级广播新闻媒体面对应急突发事件时的报道流程，应对重大新闻热点事件、自然灾害时将有章可循。在非突发事件时，应急广播尤其是城市应急广播该怎么做？中国传媒大学教授曹璐认为：“广播时间资源精细化，开发体现了当今广播转型人本化有效服务定位；立足本地资源深耕细作，植根本土；为目标用户提供必听性、依赖性信息的有效服务。其中包括突发事件中的异常依赖性信息服务，使广播成为‘生命线’媒介；平时为用户提供日常生活服务信息的有效服务即常态依赖性信息服务，使广播成为‘电子秘书’的人格化服务媒介。”③
（一）拓展服务外延
广播频率FM98.6是辽沈地区唯一政府授权的应急广播，路况信息是非应急状态下应急资讯的重要组成部分，是FM98.6全天节目体系的主框架。FM98.6 《交警直播室》除了在日常节目插播实时路况信息外，还结合人、车、路出行特征，在传播交通文明、构建有序交通环境方面做了大量细致的工作，并在应急救助、互助信息发布方面进行了有效的探索，倡导在路上互帮互助。
广播频率FM98.6结合自身特点，在日常节目中以正能量为主线贯穿全天节目，选取沈阳市助人为乐、见义勇为、拾金不昧、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等典型人物，进行跟踪采访报道。通过深入采访、生动讲述，运用听众喜闻乐见的报道方式，充分挖掘广播声音元素，讲好生动故事，聚焦社情民生，服务百姓生活，疏导公众情绪，引领社会形成向上向善的道德风尚，充分体现了媒体的社会责任与担当。
（二）深耕细作“爱”的主题
如何利用城市应急广播本地化、专业化的优势，做好传播社会主义核心价值观的信息桥、传导器？除了以日常节目做好正能量的“代言人”外，创新活动样态，做“看得见”的广播也是有效的传播手段。
坚持创新活动内涵，发挥自身优势，将社会主义核心价值观贯穿、结合、融入到节目中。FM98.6从2015年开始推出的“爱在后备箱”活动已经成功举办四届，共有超过30万市民参与了现场义买义卖。2015年首届“爱在后备箱”活动中将筹集到的资金全部用于购买收音机和学习机，捐赠给新疆塔城市边远牧区牧民的孩子；后来陆续将筹集到的资金用于援建辽宁新民市城区第九小学艺术教室、购买车载垃圾桶免费发放给私家车、出租车、公交车以及为辽宁新民市新农村学校家庭生活困难的学生提供两学年的爱心午餐等。
通过打造以“爱”为主题的系列品牌活动，传递了全社会乐于助人、大爱无疆的奉献精神，通过对声音品质及其内容挖掘，营造了节目的感染力，也赢得了社会对精品公益活动的关注度。
综上所述，城市应急广播日常节目只有依托平台优势，做到有效传播、有效服务，在全媒体传播过程中进行有效融合、有效拓展，才能为构筑频率核心竞争力找到新途径，在媒体竞争中实现借道超车。
注释
①③中国广播电影电视社会组织联合会、中央人民广播电台编：《广播媒体创新与发展的实践探索与理论思考》，中国广播影视出版社，2016年版，第93页、第5页。
②吴高全、贺春源：《震不断的电波——四川人民广播电台抗震救灾纪实》，四川人民出版社，2008年版，第10页。
（作者单位：沈阳广播电视台）
（本文编辑：李静）