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公共利益是现代政府公共政策和公共行政的当然目标。但由于价值判断的多元性,对公共利益的理解往往存在很大的差别,从而诱发了实践层面的广泛冲突。公共利益实际上并非完全纯粹抽象的概念,对其进行解释有可能性和现实必要性。在探讨了公共利益的理论溯源和对其一般意义上的经济学认识,并在比较国内外经验的基础上,对公共利益的社会实现进行了讨论。