教育如何为21世纪中叶的经济发展培养劳动力?本文从人力资本理论出发,探讨了教育如何提高以前未具体讨论过的工人能力。扩展的人力资本理论认为,受教育水平较高的工人之所以生产能力较高是因为其有能力在资源分配、适应新技术新组织形式方面做出复杂的决定,有能力对常规工作之外的不可预见的情况作出恰当的反应。而这些特征是不能被传统的学校考试所测量出来的。本文还回顾了有关内生增长理论和教育生产的外部性的研究进展。实证研究一致表明,更长的受教育年限具有独立于考试成绩之外的经济回报,即便教育年限是因义务教育年限的延长而延长的。最近的证据显示,在影响教育成就和劳动生产率的因素中,人际的、内省的技能是非常重要的;然而不同于认知能力,这些因素却被以往的研究所忽略。因此,本文建议大力提高劳动者的教育成就,尤其是那些边缘群体,重点培养劳动者的适应性,并提出了均衡发展适应性的几个具体维度。