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随着财政国库管理体制的不断推进，特别是国库集中收付制度改革的稳步推进，沉淀在国库的资金余额（即国库库底资金）呈大幅增长的趋势。在确保国库资金安全完整和保证财政支出需要的前提下，对国库库底资金进行有效的运作管理，以使国库库底资金最小化，实现投资效益最大化，同时促使财政政策与货币政策的有机结合，是当前亟待解决的课题。