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摘要：如今我国社会官民冲突现象层出不穷并呈日益恶化之势。农民的土地被违法征用，房屋被无情拆迁，农民工的血汗钱付诸东流，无数家庭因看不起病而举步维艰。这些矛盾和问题无不和领导的作为或不作为有关。所谓“水能载舟，亦能覆舟”，作为一个领导者如果不能认识到这些问题的严重性及症结所在，并积极寻求正确的解决之道，就势必会造成官民冲突的升级，影响国民经济的发展，并成为危害政局稳定的一大隐患。此外，国内外形势的飞速发展，竞争的日趋激烈都要求有一个好的领路人，尤其是作为领导一方百姓的政府官员更要有敢于担当的勇气和魄力，要为实行正确高效的领导而积极努力，切切实实为百姓谋福利。
关键词：行政领导问题 领导者的个人品质 领导者的用人策略 领导
一、我国行政领导领域存在的问题
（一）缺少敢说真话实话的干部，形式化会议较多
在政府会议上，涉及到实际利益问题的少之又少，在政策表决中很少有官员会提出异议，对很多存在的问题视而不见。为什么敢讲真话敢提意见的领导如此稀缺呢？一方面是因为领导者的责任心较弱，抱有事不关己高高挂起的心态；另一方面领导者本身有作风问题，不敢理直气壮地指出他人的过错，害怕把自己抖出来。朱总理说过“我行得正，坐得稳，敢于揭发你的歪风邪气”。现今官员，有几个敢这样信誓旦旦地说呢？“如果本届政府都是好好先生，那么我们就对不起人民” 。为了我们的百姓，为了民族国家的未来，请各位官员务必摘掉“好好先生”的帽子，本着务实求真的精神在充分实现自己价值的同时切实为人民服务。
（二）政府官员的不作为，导致在某些领域管理的缺失，严重危害了人民群众的利益
有人把政府官员比作救火队长，我想没有比这更贴切了。因为政府永远是马后炮，每次都是事情出来了，才会急着去处理，充当灭火的角色。关系人民生命健康的食品质量问题，违法征地，非法拆迁，哪一次不是出了事才慌忙地去解决的呢？甚至有时是人民付出了血和生命的代价的。一位局长在食品质量出现了严重问题后曾表态说“我们还没有相应的法律来制裁这件事”。 确实，我们的制度体系还不完善，存在诸多漏洞，但不能每次出了问题，就理直气壮的把责任推给制度，难道在制度之外就没有解决的办法了吗？难道人民的生命在制度面前就如此的卑微吗？
（三）政府官员缺乏公信力，说到做不到
政府官员公信力的缺乏，说到底是官员没有摆正官与民之间的关系，总把民众当做什么都不懂的愚民看待，没有正确的认识到人民群众在历史中的决定作用。虽然不少官员都高唱为人民服务的论调，也出台了不少保护人民利益的政策，但是这些政策都真的落到实处了吗？人民的困难真的解决了吗？还是这些政策只是有些官员为了规避社会舆论而实施的障眼法？我想政策好不好，有没有落到实处，人民最清楚。因为每个公民心中都有一杆秤，这根秤可以毫不偏颇地称出官员的绩效及其在人民心中的地位。因此，当好的政策得不到落实，人民的利益得不到保障时，便会自然而然地对政府失去了信任。
二、成为合格的高效的行政领导者应具有的个人品质
（一）领导者既应无情，也应有情
领导者的无情是指对待违反法律制度的行为要严惩不贷，绝不能掺杂私情。毛主席曾经讲过，伤其十指，不如断其一指。是啊，如果对待查出来的问题蜻蜓点水一般的只做形式化处理，不伤及要害，那怎么能产生威慑力呢？这导致的结果只能是，处理了一批，又来了一批，官员们前赴后继，乐此不疲。殊不知，纵容会使小错铸成大错，严重腐化官场风气。因此，在处理上一定要像朱镕基总理那样敢于且善于运用铁腕政策，查一批，处理一批，绝不姑息纵容。
领导者的有情是指领导者要对人民群众有感情。涉及到人民群众利益的问题绝不能马虎大意，一切要以人民群众的利益为出发点。作为政府官员要咏怀一颗赤诚之心，时时刻刻为人民着想，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
（二）领导者要有良好的道德修养
领导者诸多素质中，道德素质是第一位的。就像一位官员说的那样，如果领导者的道德不过关，就算为学再好，也只会是害群之马。
首先，领导者要谦虚。领导者的谦虚首先表现在领导者要摆脱高高在上的姿态，不要总给人一种拒人以千里之外的感觉。除了必要的场合外，尽量做到办事平民化，穿着平民化，姿态平民化。其次，领导者要虚怀纳谏，有容人之量。当袁绍因没有听取田丰的劝谏而官渡兵败后，狱吏都向田丰表示祝贺，田丰却说“我军胜，我命可保；今已败，我命休矣”。果不其然，袁绍战败而归后就将田丰处死了。袁绍的恃才傲物，刚愎自用，注定了其最终的灭亡。所以，身为立志于建立一番伟业的领导者，一定要虚怀若谷。
领导者在态度及办事方面要做到公平公正。古语说得好：民不患寡而患不均。从古至今，民众的要求一直都很简单，就一个“公”字。但现今真正能够做到“公”的官员又有几个呢？要做到“公”，就要求官员摆脱自身利益的束缚，从全局的长远的民众的利益出发，切实做到公平公正。就像朱镕基总理说的那样“民不服我能，而服我公”，只有真正做到了公平公正，才能赢得民心，受到人民的尊重与爱戴。
领导者要讲诚信，说到做到。我们的领导讲起话来总是振振有词，但很少能看到真抓实干的。一些方针政策也往往流于形式，只是为了敷衍、搪塞百姓。失信于民是行政领导的最大失败，其带来的后果是致命性的。因此，身为领导必须要有务实精神，要讲诚信，只要说了、承诺了，就必须要做到。只有这样才能把百姓从怀疑的边缘拉回来，构筑百姓和官员间的信任体系。
（三）领导者要善于沟通协调，绝不能闭门决策
一方面要把上级的指示转换成便于行动的形式；另一方面，要多听取意见和建议，不能搞一言堂。如今人民被代表的事例层出不穷，为什么人民会无缘无辜地被代表呢？这都是一些官员把人民排除在决策之外，想当然地认为人民的利益是什么，想当然地认为人民需要什么，而并不顾及人民的实际需求，造成了群众工作的形式化。所以，要谨防群众工作形式化，就必须加强领导与人民之间的交流沟通，从民众中而不是从官员的头脑中得出什么才是民众最需要的。
（四）领导者要以身作则，树立法律制度的至上性
所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，三国时期的曹操深谙此道。曹操曾下过一道军令：全军将士都不得踩踏庄稼，违令者斩。可天有不测风云，自己的马竟然受了惊吓，踩了大片麦田，但曹操并未搞特权，而是强烈要求执法官按军令处置，最后在下属的一再请求下，曹操才削发代首。一代枭雄曹操的这种以身作则，以明军纪的勇气值得我们今天的每个领导人学习。诸葛亮挥泪斩马谡，也是忍痛割爱，以身作则的典型历史实例。三国时期的曹操是聪明的，放关羽回巢，一方面兑现了自己的诺言，树立了“信”的行为准则；另一方面以关羽为例可以为下属树立“忠”的行为准则。
（五）领导者的为与不为
作为领导者既要有所为，又要有所不为。为是指在自己的职责范围内，该管的、该做的，一定要管好、做好。不为主要指以下几个方面：不要滥用权力，不该管的一定不要乱插手；领导者要淡化自我的作用，给下属更多的活动平台；在荣誉奖励方面也要做到不为。所谓水满则溢，月盈则亏。如果领导者什么都想插手，结果只能是什么也做不好，甚至招来一片谩骂。老子曾说“我无为而民自化，我好静而民自正，我无事而民自高，我无欲而民自朴”，所以有时不为不一定是坏事，可能正因为不为，民众的利益才得以保障，达到了为的目的。
关键词：行政领导问题 领导者的个人品质 领导者的用人策略 领导
一、我国行政领导领域存在的问题
（一）缺少敢说真话实话的干部，形式化会议较多
在政府会议上，涉及到实际利益问题的少之又少，在政策表决中很少有官员会提出异议，对很多存在的问题视而不见。为什么敢讲真话敢提意见的领导如此稀缺呢？一方面是因为领导者的责任心较弱，抱有事不关己高高挂起的心态；另一方面领导者本身有作风问题，不敢理直气壮地指出他人的过错，害怕把自己抖出来。朱总理说过“我行得正，坐得稳，敢于揭发你的歪风邪气”。现今官员，有几个敢这样信誓旦旦地说呢？“如果本届政府都是好好先生，那么我们就对不起人民” 。为了我们的百姓，为了民族国家的未来，请各位官员务必摘掉“好好先生”的帽子，本着务实求真的精神在充分实现自己价值的同时切实为人民服务。
（二）政府官员的不作为，导致在某些领域管理的缺失，严重危害了人民群众的利益
有人把政府官员比作救火队长，我想没有比这更贴切了。因为政府永远是马后炮，每次都是事情出来了，才会急着去处理，充当灭火的角色。关系人民生命健康的食品质量问题，违法征地，非法拆迁，哪一次不是出了事才慌忙地去解决的呢？甚至有时是人民付出了血和生命的代价的。一位局长在食品质量出现了严重问题后曾表态说“我们还没有相应的法律来制裁这件事”。 确实，我们的制度体系还不完善，存在诸多漏洞，但不能每次出了问题，就理直气壮的把责任推给制度，难道在制度之外就没有解决的办法了吗？难道人民的生命在制度面前就如此的卑微吗？
（三）政府官员缺乏公信力，说到做不到
政府官员公信力的缺乏，说到底是官员没有摆正官与民之间的关系，总把民众当做什么都不懂的愚民看待，没有正确的认识到人民群众在历史中的决定作用。虽然不少官员都高唱为人民服务的论调，也出台了不少保护人民利益的政策，但是这些政策都真的落到实处了吗？人民的困难真的解决了吗？还是这些政策只是有些官员为了规避社会舆论而实施的障眼法？我想政策好不好，有没有落到实处，人民最清楚。因为每个公民心中都有一杆秤，这根秤可以毫不偏颇地称出官员的绩效及其在人民心中的地位。因此，当好的政策得不到落实，人民的利益得不到保障时，便会自然而然地对政府失去了信任。
二、成为合格的高效的行政领导者应具有的个人品质
（一）领导者既应无情，也应有情
领导者的无情是指对待违反法律制度的行为要严惩不贷，绝不能掺杂私情。毛主席曾经讲过，伤其十指，不如断其一指。是啊，如果对待查出来的问题蜻蜓点水一般的只做形式化处理，不伤及要害，那怎么能产生威慑力呢？这导致的结果只能是，处理了一批，又来了一批，官员们前赴后继，乐此不疲。殊不知，纵容会使小错铸成大错，严重腐化官场风气。因此，在处理上一定要像朱镕基总理那样敢于且善于运用铁腕政策，查一批，处理一批，绝不姑息纵容。
领导者的有情是指领导者要对人民群众有感情。涉及到人民群众利益的问题绝不能马虎大意，一切要以人民群众的利益为出发点。作为政府官员要咏怀一颗赤诚之心，时时刻刻为人民着想，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
（二）领导者要有良好的道德修养
领导者诸多素质中，道德素质是第一位的。就像一位官员说的那样，如果领导者的道德不过关，就算为学再好，也只会是害群之马。
首先，领导者要谦虚。领导者的谦虚首先表现在领导者要摆脱高高在上的姿态，不要总给人一种拒人以千里之外的感觉。除了必要的场合外，尽量做到办事平民化，穿着平民化，姿态平民化。其次，领导者要虚怀纳谏，有容人之量。当袁绍因没有听取田丰的劝谏而官渡兵败后，狱吏都向田丰表示祝贺，田丰却说“我军胜，我命可保；今已败，我命休矣”。果不其然，袁绍战败而归后就将田丰处死了。袁绍的恃才傲物，刚愎自用，注定了其最终的灭亡。所以，身为立志于建立一番伟业的领导者，一定要虚怀若谷。
领导者在态度及办事方面要做到公平公正。古语说得好：民不患寡而患不均。从古至今，民众的要求一直都很简单，就一个“公”字。但现今真正能够做到“公”的官员又有几个呢？要做到“公”，就要求官员摆脱自身利益的束缚，从全局的长远的民众的利益出发，切实做到公平公正。就像朱镕基总理说的那样“民不服我能，而服我公”，只有真正做到了公平公正，才能赢得民心，受到人民的尊重与爱戴。
领导者要讲诚信，说到做到。我们的领导讲起话来总是振振有词，但很少能看到真抓实干的。一些方针政策也往往流于形式，只是为了敷衍、搪塞百姓。失信于民是行政领导的最大失败，其带来的后果是致命性的。因此，身为领导必须要有务实精神，要讲诚信，只要说了、承诺了，就必须要做到。只有这样才能把百姓从怀疑的边缘拉回来，构筑百姓和官员间的信任体系。
（三）领导者要善于沟通协调，绝不能闭门决策
一方面要把上级的指示转换成便于行动的形式；另一方面，要多听取意见和建议，不能搞一言堂。如今人民被代表的事例层出不穷，为什么人民会无缘无辜地被代表呢？这都是一些官员把人民排除在决策之外，想当然地认为人民的利益是什么，想当然地认为人民需要什么，而并不顾及人民的实际需求，造成了群众工作的形式化。所以，要谨防群众工作形式化，就必须加强领导与人民之间的交流沟通，从民众中而不是从官员的头脑中得出什么才是民众最需要的。
（四）领导者要以身作则，树立法律制度的至上性
所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，三国时期的曹操深谙此道。曹操曾下过一道军令：全军将士都不得踩踏庄稼，违令者斩。可天有不测风云，自己的马竟然受了惊吓，踩了大片麦田，但曹操并未搞特权，而是强烈要求执法官按军令处置，最后在下属的一再请求下，曹操才削发代首。一代枭雄曹操的这种以身作则，以明军纪的勇气值得我们今天的每个领导人学习。诸葛亮挥泪斩马谡，也是忍痛割爱，以身作则的典型历史实例。三国时期的曹操是聪明的，放关羽回巢，一方面兑现了自己的诺言，树立了“信”的行为准则；另一方面以关羽为例可以为下属树立“忠”的行为准则。
（五）领导者的为与不为
作为领导者既要有所为，又要有所不为。为是指在自己的职责范围内，该管的、该做的，一定要管好、做好。不为主要指以下几个方面：不要滥用权力，不该管的一定不要乱插手；领导者要淡化自我的作用，给下属更多的活动平台；在荣誉奖励方面也要做到不为。所谓水满则溢，月盈则亏。如果领导者什么都想插手，结果只能是什么也做不好，甚至招来一片谩骂。老子曾说“我无为而民自化，我好静而民自正，我无事而民自高，我无欲而民自朴”，所以有时不为不一定是坏事，可能正因为不为，民众的利益才得以保障，达到了为的目的。