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在全面建成小康社会进入决胜阶段之际,十月底五中全会在北京闭幕,全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,确定了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措,是指导我国未来五年经济社会发展的行动指南和纲领性文件。《建议》分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征,提出了“十三五”时期我国发展的指导思想,