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[摘 要] 目前,我国国有企业的建设发展迅速,随着改革开放的不断深入,价值多元化已经成为当今时代的重要特征,由此引发的传统价值观的变迁甚至重塑,对新时代更加有效地做好共青团工作、引导团员青年坚定不移听党话、跟党走,提出了巨大挑战。青年员工思维活跃、接受新生事物快且自主意识较强,这就要求新时代开展青团工作,必须进一步解放思想、创新思路,以更富创造性的手段和方式对青年员工进行引导。只有这样,才能更好地发挥共青团作为党的助手和后备军的作用,构建起“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局。
[关键词] 国有企业;共青团创新;引导团员青年;探索
中图分类号:D267 文献标识码:A 文章编号:1674-1722(2021)07-0010-03
近年来,我国国有企业改革稳步进行,以人为本这一理念已经成为当前煤炭企业发展的主流。为了更好地迎接市场竞争带来的挑战,企业必须要重视青年人的作用。从某种程度上来讲,青年员工是推进企业发展的重要力量,因此,共青团必须要重视青年人的培养和服务工作,转变传统工作方式,充分发挥作用,更好地为青年员工服务。
一、国有企业共青团与企业管理相结合的意义
(一)有利于协调共青团与企业管理之间的矛盾
国有企业是我国社会经济组织形式中最为基本的单位,同时也是我国共青团工作的重要载体。在中国特色的社会主义市场经济体制下,国有企业共青团工作与国有企业管理制度的有效融合,可以使它们相互促进,共同发展与进步。国有企业必须开展共青团工作,党组织必须定期组织共青团活動,加强国有企业员工的共青团思想教育。这种规章制度的推行不仅可以促进共青团工作与企业管理的融合,还可以有效地解决企业在内部管理中遇到的困难[1]。
(二)有利于促进共青团的管理发展
我国国有企业共青团工作主要围绕党的重大政策和科学理论的宣传、贯彻执行展开。这就要求国有企业的共青团工作要根据企业的业务性质区别对待,要与企业的经营管理充分配合。同时,在我国市场经济体制下,企业管理要与时俱进,要不断创新和完善企业业务。推进共青团与企业管理的融合,有利于推进党的建设和企业管理共同发展。
(三)有利于发挥国有企业党组织的领导核心作用
从国有企业经营现状分析,实际操作的问题通常出现在国有企业共青团工作中,有错误观点认为国有企业党组织削弱企业的决策水平,甚至一些国有企业单方面认为,独立的共青团工作会在一定程度上增加国有企业的管理负担和难度,不利于企业的长期可持续发展。然而,在国有企业管理中加强共青团工作,不仅可以体现党组织在国有企业管理中的领导作用、充分贯彻落实党的政策和方案、做到科学合理和与时俱进,还可以确保党组织在国有企业中的重要指导地位,从而更好地发挥党组织的核心领导能力[2]。
二、共青团创新引导团员青年的原则
企业文化是一个企业价值观念、经营思想和行为准则的集中体现。国有企业血脉源于党,继承了我们党在长期革命斗争和艰苦创业中形成的许多宝贵精神财富,如长征精神、延安精神等都蕴含着丰富的思想和文化内涵,为我们建设中国特色现代企业制度提供不竭动力。培育国有企业文化,要始终把传承“红色基因”作为首要任务。企业党政工作的深度融入必须在培育企业文化这个带根本性的“魂”上下功夫,把我党的根本宗旨和优良传统根植于企业文化之中,并作为指导思想发扬广大。国有企业文化理念,要随时代发展不断赋予新的内涵。当前,企业正面临新一轮产业革命和科技革命,机遇和风险并存,国有企业要想在这场大变局中立于不败之地,就要为企业文化不断注入新鲜血液和动力。党政工作要围绕“保本色、树新风、创活力”的工作思路,把新时代先进的管理理念、创业思想等加以总结提炼并融入企业文化,彰显企业时代精神。国有企业文化内涵需被绝大多数员工认可并自觉执行。要加强对普通员工的教育引导,使他们认可企业文化所倡导的价值观和经营理念,自觉弘扬党的优良传统,用他们的创业奋斗精神谱写企业文化的新篇章。国有企业共青团开展工作,必须始终立足于青年的特点,切实把握好青年员工从生理成熟向心理成熟、社会成熟阶段转变的实际需求,有针对性地做好服务、引导。顺应时代发展要求及时全面掌握时代发展潮流和技术更新迭代,不断创新宣传引导方式和活动组织方式,积极利用微博、微信、抖音等移动客户App,开通门户网站,开展志愿者招聘、热点问题调查、留言箱、心理测评等活动,结合青年兴趣爱好组建读书、体育、文艺等兴趣小组,举办青年大讲堂、青年技术论坛、创新创效大赛等形式多样的青年活动,不断增强宣传工作的针对性、互动性和青年活动的吸引力、影响力,切实提高共青团工作的实效。
三、国有企业共青团工作所处新时代背景及面临的挑战
(一)坚持全面从严治党
坚持党要管党,全面从严治党,始终把党的政治建设放在首位。全面扛起“两个维护”的政治责任,认真谋划企业高质量发展各项工作,以实实在在的发展成效鲜明地体现出“两个维护”。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想武器,入脑入心,认真学习《习近平谈治国理政》第三卷,落实好企业党委(党组)中心组学习,推动党的创新理论进机关、进基层,把学习成效转化为应对风险挑战、推动企业发展的治理能力和工作水平[3]。
(二)坚决扛起全面从严治党主体责任
全面从严治党首先要准确把握其丰富内涵,明确什么是主体、什么是责任。“主体”既是各级党委,也是班子中的全体成员;“责任”和“主体”密不可分,把党委领导班子和主要负责人的第一责任融于一体,与其他成员一道落实好“一岗双责”和主要领导责任。第一,政治责任是主体责任的“源”。必须从事关党的执政地位巩固,事关“两个一百年”奋斗目标能否顺利实现的高度,来认识主体责任的政治属性。第二,分清主体责任的权责边界。用主体责任清单把党委(党组)书记以及其他成员的责任量化明确。第三,落实主体责任必须“全面从严”。 四、优化措施分析
(一)进一步强化团员队伍建设
第一,推动正式团员3人及以上机构成立团支部,充分发挥团员攻坚克难、建功立业的先锋模范作用。第二,严肃党的组织生活,认真贯彻落实民主生活会和组织生活会相关要求,严格按照流程召开民主生活会和组织生活会,深刻查摆问题,并做好相关整改工作;规范落实“三会一课”要求,不断提高“三会一课”质量;按照谈心谈话要求,开展谈心谈话帮助团员理顺情绪、找出问题、克服困难,明确努力方向;落实好主题党日要求,开展丰富多彩的主题党日活动,增强组织生活活力和吸引力;通过重温入党誓词、入党志愿书等活动,不断提高团员党性修养和身份认知;同时要严格按照民主评议团员制度要求,做好团员的评议工作,表扬先进,鞭策后进,切实增强党支部的凝聚力、创造力和战斗力。第三,强化对团员的日常管理,坚持从严教育管理和关心爱护相统一,注重从政治、思想上教育团员,从工作上帮助团员,从生活上关心关爱团员,组织团员认真按时参加团员大会、党小组会并上好党课,常态化开展学习交流、思想汇报,做好团员的关怀帮扶工作,不断增强团员意识和团员归属感。第四,做好发展团员工作,严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求发展团员,平衡好入党需求、总量调控、发展质量之间的关系,优中选优,慎重均衡发展。同时,加快实施“双培养”,注重把骨干培养成团员,把团员培养成骨干,帮助团员在重要岗位、重大任务中锻炼成长,激励广大团员不忘初心、牢记使命、履职尽责,以团员骨干队伍带动基层员工队伍建设。第五,发挥团员先锋模范作用,通过设立团员责任区、团员示范岗、团员先锋队等形式,引导团员精进业务、攻坚克难、合规从业,争当业务的能手、攻坚的模范、合规的表率[4]。
(二)企业管理和共青团的融合应该坚持以人为本的原则,实现企业管理的和谐
无论是共青团管理还是国有企业内部管理,都应该坚持以人为本的原则,通过增强员工的综合素质和整体实力来促进企业的全面发展,保障员工的职业发展和根本利益,实现企业的进一步和谐发展。共青团工作与企业管理工作的有效融合,不能简单地并列推进、累积叠加,更不能流于形式,而是要体现在安全生产、顺利运营以及优质服务等核心板块上,并且重点体现各板块任务的完成情况,另外还要体现在团员的精神面貌和干事创业上。在企业经营过程中,党的工作与企业的发展目标、生产任务和员工福利相结合,成为全体员工的自觉行动和企业发展的实际成果。只有充分保障员工的基本福利和生活,才能使员工无后顾之忧,为企业发展发光发热,从而回馈企业,最终实现人与企业的双赢。因此,国有企业共青团工作必须遵循以人为本的原则。
(三)持续抓好青年阵地建设
通过建立“青年之家”“青年之声”“建功新青年”等平台,强化“青”字品牌,进一步有效地覆盖和影响基层团组织和广大青年。让共青团的工作更接地气,将活动阵地前移到企业项目部、施工现场,满足项目一线团员青年的文化需求,用特色活动吸引团员青年。通过抓在线活动、促线下交流,将共青团的工作带到青年身边。要探索运用青年喜闻乐见的话语体系,抓紧抓实意识形态工作,积极弘扬主旋律、传播正能量,这既是国有企业担当社会责任的体现,也是实现企业长远发展、持续做强的关键。
(四)加强理想信念教育
共青团组织必须重视政治理论研究,不能只重视生产而轻视思想教育,要改变其工作倾向。共青团要把思想教育与国有企业的商业发展相结合,共同进步,促进二者融合协调发展。共青团组织应了解青年人才的现状,有效影响其生活和工作,了解其存在的问题,然后加以解决。加强党的思想教育和素质教育,把党的发展历史和光辉形象传播给年轻的职工,激发他们的爱国主义热情。根据岗位内容,在公司和部门实施爱国主义教育,树立正确的目标。还应鼓励年轻人才专注于提高他们的专业水平和业务技能。定期举办研讨会,要求青年人才和高管讨论他们自己的学习目标和计划,分析存在的差距,并从他人的长处中学习。
(五)注重科学的人才考评
第一,根据青年人才的工作内容进行定期评估。例如,进行季度评估,对各部门共青团员进行综合评估,不仅包括工作绩效,还包括出勤、工作态度、對自己的职位和工作性质的了解、实践表现等。评估人员由专业人员组成,根据职位的内容,实施不同的指标和评估标准,以确保公平和公正。第二,根据国有企业的创新成果进行创新评估,发挥共青团组织的引领作用,致力于成果创新,进行技术创新或设备改造。这不仅可以提高青年人才的综合实力,而且可以提高人才的积极性。
(六)在企业管理中建立健全共青团运行机制
按照现代企业管理制度的要求,企业管理层应该建立以政治领导、组织保障、作风建设、制度优化以及人才提升为关键要素的经济工作机制和企业管理体制,从而满足国有企业发展过程中生产经营的需求,确保企业管理进一步促进经济效益。与此同时,企业党组织必须要创新和改革新的工作模式,实现三个转变:从“领导”转变为“服务”,从企业的宏观大局出发,服务于企业的长远发展,服务于团员政治思想的进步,服务于员工的职业发展和利益保障;从“指挥”向“协调”转变,党组织应该积极转变自身的角色,加强和企业各部门的沟通和协商,凝聚企业内部的集体力量以及调动员工的积极性,从而促进企业上下一心往前发展;最后,将“所有权”转变为“参与权”,通过工会和共青团管理工作,实现党组织的主张和指导,进而保障国有企业决策的民主化和法制化。
五、结语
综上所述,坚持党的领导方针和贯彻落实党的政策是我国国有企业运营的基本原则,是我国国有企业的根源和灵魂所在,还是国有企业的独特优势。国有企业共青团工作与企业管理的有效融合是我国国有企业健康发展的保障,可以实现企业内部层面的双赢,同时也有利于企业共青团理论创新发展和完善,并且为企业在市场上提供较强的竞争力。因此,国有企业需要因地制宜,根据企业自身的实际情况并结合共青团工作与日常管理的实际情况来制订管理措施,从而确保两者一体化运行。
参考文献:
[1]汤馥铭.新时期如何有效推动国有企业共青团工作的思考[J].智库时代,2019(44):26+28.
[2]刘佳薇.新时期国有企业基层共青团工作的探索与实践[J].管理观察,2019(03):29-30.
[3]孙智达.新时期如何更好地开展国有企业共青团工作[J].东方企业文化,2013(14):59.
[4]何璐璐,马春孝,陈妍.谈新时期如何做好国有企业共青团工作[J].智库时代,2019(17):27-28.
[关键词] 国有企业;共青团创新;引导团员青年;探索
中图分类号:D267 文献标识码:A 文章编号:1674-1722(2021)07-0010-03
近年来,我国国有企业改革稳步进行,以人为本这一理念已经成为当前煤炭企业发展的主流。为了更好地迎接市场竞争带来的挑战,企业必须要重视青年人的作用。从某种程度上来讲,青年员工是推进企业发展的重要力量,因此,共青团必须要重视青年人的培养和服务工作,转变传统工作方式,充分发挥作用,更好地为青年员工服务。
一、国有企业共青团与企业管理相结合的意义
(一)有利于协调共青团与企业管理之间的矛盾
国有企业是我国社会经济组织形式中最为基本的单位,同时也是我国共青团工作的重要载体。在中国特色的社会主义市场经济体制下,国有企业共青团工作与国有企业管理制度的有效融合,可以使它们相互促进,共同发展与进步。国有企业必须开展共青团工作,党组织必须定期组织共青团活動,加强国有企业员工的共青团思想教育。这种规章制度的推行不仅可以促进共青团工作与企业管理的融合,还可以有效地解决企业在内部管理中遇到的困难[1]。
(二)有利于促进共青团的管理发展
我国国有企业共青团工作主要围绕党的重大政策和科学理论的宣传、贯彻执行展开。这就要求国有企业的共青团工作要根据企业的业务性质区别对待,要与企业的经营管理充分配合。同时,在我国市场经济体制下,企业管理要与时俱进,要不断创新和完善企业业务。推进共青团与企业管理的融合,有利于推进党的建设和企业管理共同发展。
(三)有利于发挥国有企业党组织的领导核心作用
从国有企业经营现状分析,实际操作的问题通常出现在国有企业共青团工作中,有错误观点认为国有企业党组织削弱企业的决策水平,甚至一些国有企业单方面认为,独立的共青团工作会在一定程度上增加国有企业的管理负担和难度,不利于企业的长期可持续发展。然而,在国有企业管理中加强共青团工作,不仅可以体现党组织在国有企业管理中的领导作用、充分贯彻落实党的政策和方案、做到科学合理和与时俱进,还可以确保党组织在国有企业中的重要指导地位,从而更好地发挥党组织的核心领导能力[2]。
二、共青团创新引导团员青年的原则
企业文化是一个企业价值观念、经营思想和行为准则的集中体现。国有企业血脉源于党,继承了我们党在长期革命斗争和艰苦创业中形成的许多宝贵精神财富,如长征精神、延安精神等都蕴含着丰富的思想和文化内涵,为我们建设中国特色现代企业制度提供不竭动力。培育国有企业文化,要始终把传承“红色基因”作为首要任务。企业党政工作的深度融入必须在培育企业文化这个带根本性的“魂”上下功夫,把我党的根本宗旨和优良传统根植于企业文化之中,并作为指导思想发扬广大。国有企业文化理念,要随时代发展不断赋予新的内涵。当前,企业正面临新一轮产业革命和科技革命,机遇和风险并存,国有企业要想在这场大变局中立于不败之地,就要为企业文化不断注入新鲜血液和动力。党政工作要围绕“保本色、树新风、创活力”的工作思路,把新时代先进的管理理念、创业思想等加以总结提炼并融入企业文化,彰显企业时代精神。国有企业文化内涵需被绝大多数员工认可并自觉执行。要加强对普通员工的教育引导,使他们认可企业文化所倡导的价值观和经营理念,自觉弘扬党的优良传统,用他们的创业奋斗精神谱写企业文化的新篇章。国有企业共青团开展工作,必须始终立足于青年的特点,切实把握好青年员工从生理成熟向心理成熟、社会成熟阶段转变的实际需求,有针对性地做好服务、引导。顺应时代发展要求及时全面掌握时代发展潮流和技术更新迭代,不断创新宣传引导方式和活动组织方式,积极利用微博、微信、抖音等移动客户App,开通门户网站,开展志愿者招聘、热点问题调查、留言箱、心理测评等活动,结合青年兴趣爱好组建读书、体育、文艺等兴趣小组,举办青年大讲堂、青年技术论坛、创新创效大赛等形式多样的青年活动,不断增强宣传工作的针对性、互动性和青年活动的吸引力、影响力,切实提高共青团工作的实效。
三、国有企业共青团工作所处新时代背景及面临的挑战
(一)坚持全面从严治党
坚持党要管党,全面从严治党,始终把党的政治建设放在首位。全面扛起“两个维护”的政治责任,认真谋划企业高质量发展各项工作,以实实在在的发展成效鲜明地体现出“两个维护”。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想武器,入脑入心,认真学习《习近平谈治国理政》第三卷,落实好企业党委(党组)中心组学习,推动党的创新理论进机关、进基层,把学习成效转化为应对风险挑战、推动企业发展的治理能力和工作水平[3]。
(二)坚决扛起全面从严治党主体责任
全面从严治党首先要准确把握其丰富内涵,明确什么是主体、什么是责任。“主体”既是各级党委,也是班子中的全体成员;“责任”和“主体”密不可分,把党委领导班子和主要负责人的第一责任融于一体,与其他成员一道落实好“一岗双责”和主要领导责任。第一,政治责任是主体责任的“源”。必须从事关党的执政地位巩固,事关“两个一百年”奋斗目标能否顺利实现的高度,来认识主体责任的政治属性。第二,分清主体责任的权责边界。用主体责任清单把党委(党组)书记以及其他成员的责任量化明确。第三,落实主体责任必须“全面从严”。 四、优化措施分析
(一)进一步强化团员队伍建设
第一,推动正式团员3人及以上机构成立团支部,充分发挥团员攻坚克难、建功立业的先锋模范作用。第二,严肃党的组织生活,认真贯彻落实民主生活会和组织生活会相关要求,严格按照流程召开民主生活会和组织生活会,深刻查摆问题,并做好相关整改工作;规范落实“三会一课”要求,不断提高“三会一课”质量;按照谈心谈话要求,开展谈心谈话帮助团员理顺情绪、找出问题、克服困难,明确努力方向;落实好主题党日要求,开展丰富多彩的主题党日活动,增强组织生活活力和吸引力;通过重温入党誓词、入党志愿书等活动,不断提高团员党性修养和身份认知;同时要严格按照民主评议团员制度要求,做好团员的评议工作,表扬先进,鞭策后进,切实增强党支部的凝聚力、创造力和战斗力。第三,强化对团员的日常管理,坚持从严教育管理和关心爱护相统一,注重从政治、思想上教育团员,从工作上帮助团员,从生活上关心关爱团员,组织团员认真按时参加团员大会、党小组会并上好党课,常态化开展学习交流、思想汇报,做好团员的关怀帮扶工作,不断增强团员意识和团员归属感。第四,做好发展团员工作,严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求发展团员,平衡好入党需求、总量调控、发展质量之间的关系,优中选优,慎重均衡发展。同时,加快实施“双培养”,注重把骨干培养成团员,把团员培养成骨干,帮助团员在重要岗位、重大任务中锻炼成长,激励广大团员不忘初心、牢记使命、履职尽责,以团员骨干队伍带动基层员工队伍建设。第五,发挥团员先锋模范作用,通过设立团员责任区、团员示范岗、团员先锋队等形式,引导团员精进业务、攻坚克难、合规从业,争当业务的能手、攻坚的模范、合规的表率[4]。
(二)企业管理和共青团的融合应该坚持以人为本的原则,实现企业管理的和谐
无论是共青团管理还是国有企业内部管理,都应该坚持以人为本的原则,通过增强员工的综合素质和整体实力来促进企业的全面发展,保障员工的职业发展和根本利益,实现企业的进一步和谐发展。共青团工作与企业管理工作的有效融合,不能简单地并列推进、累积叠加,更不能流于形式,而是要体现在安全生产、顺利运营以及优质服务等核心板块上,并且重点体现各板块任务的完成情况,另外还要体现在团员的精神面貌和干事创业上。在企业经营过程中,党的工作与企业的发展目标、生产任务和员工福利相结合,成为全体员工的自觉行动和企业发展的实际成果。只有充分保障员工的基本福利和生活,才能使员工无后顾之忧,为企业发展发光发热,从而回馈企业,最终实现人与企业的双赢。因此,国有企业共青团工作必须遵循以人为本的原则。
(三)持续抓好青年阵地建设
通过建立“青年之家”“青年之声”“建功新青年”等平台,强化“青”字品牌,进一步有效地覆盖和影响基层团组织和广大青年。让共青团的工作更接地气,将活动阵地前移到企业项目部、施工现场,满足项目一线团员青年的文化需求,用特色活动吸引团员青年。通过抓在线活动、促线下交流,将共青团的工作带到青年身边。要探索运用青年喜闻乐见的话语体系,抓紧抓实意识形态工作,积极弘扬主旋律、传播正能量,这既是国有企业担当社会责任的体现,也是实现企业长远发展、持续做强的关键。
(四)加强理想信念教育
共青团组织必须重视政治理论研究,不能只重视生产而轻视思想教育,要改变其工作倾向。共青团要把思想教育与国有企业的商业发展相结合,共同进步,促进二者融合协调发展。共青团组织应了解青年人才的现状,有效影响其生活和工作,了解其存在的问题,然后加以解决。加强党的思想教育和素质教育,把党的发展历史和光辉形象传播给年轻的职工,激发他们的爱国主义热情。根据岗位内容,在公司和部门实施爱国主义教育,树立正确的目标。还应鼓励年轻人才专注于提高他们的专业水平和业务技能。定期举办研讨会,要求青年人才和高管讨论他们自己的学习目标和计划,分析存在的差距,并从他人的长处中学习。
(五)注重科学的人才考评
第一,根据青年人才的工作内容进行定期评估。例如,进行季度评估,对各部门共青团员进行综合评估,不仅包括工作绩效,还包括出勤、工作态度、對自己的职位和工作性质的了解、实践表现等。评估人员由专业人员组成,根据职位的内容,实施不同的指标和评估标准,以确保公平和公正。第二,根据国有企业的创新成果进行创新评估,发挥共青团组织的引领作用,致力于成果创新,进行技术创新或设备改造。这不仅可以提高青年人才的综合实力,而且可以提高人才的积极性。
(六)在企业管理中建立健全共青团运行机制
按照现代企业管理制度的要求,企业管理层应该建立以政治领导、组织保障、作风建设、制度优化以及人才提升为关键要素的经济工作机制和企业管理体制,从而满足国有企业发展过程中生产经营的需求,确保企业管理进一步促进经济效益。与此同时,企业党组织必须要创新和改革新的工作模式,实现三个转变:从“领导”转变为“服务”,从企业的宏观大局出发,服务于企业的长远发展,服务于团员政治思想的进步,服务于员工的职业发展和利益保障;从“指挥”向“协调”转变,党组织应该积极转变自身的角色,加强和企业各部门的沟通和协商,凝聚企业内部的集体力量以及调动员工的积极性,从而促进企业上下一心往前发展;最后,将“所有权”转变为“参与权”,通过工会和共青团管理工作,实现党组织的主张和指导,进而保障国有企业决策的民主化和法制化。
五、结语
综上所述,坚持党的领导方针和贯彻落实党的政策是我国国有企业运营的基本原则,是我国国有企业的根源和灵魂所在,还是国有企业的独特优势。国有企业共青团工作与企业管理的有效融合是我国国有企业健康发展的保障,可以实现企业内部层面的双赢,同时也有利于企业共青团理论创新发展和完善,并且为企业在市场上提供较强的竞争力。因此,国有企业需要因地制宜,根据企业自身的实际情况并结合共青团工作与日常管理的实际情况来制订管理措施,从而确保两者一体化运行。
参考文献:
[1]汤馥铭.新时期如何有效推动国有企业共青团工作的思考[J].智库时代,2019(44):26+28.
[2]刘佳薇.新时期国有企业基层共青团工作的探索与实践[J].管理观察,2019(03):29-30.
[3]孙智达.新时期如何更好地开展国有企业共青团工作[J].东方企业文化,2013(14):59.
[4]何璐璐,马春孝,陈妍.谈新时期如何做好国有企业共青团工作[J].智库时代,2019(17):27-28.