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摘 要:物资采购管理在电力工程建设成本管理中占有重要的比例。据统计,目前电力建设工程直接费用中物资材料费一般达60%左右,在当今市场形势复杂多变，优化物资采购管理，对降低工程建设成本、提高经济效益具有十分重要的意义。
关键词:电力工程建设企业;物资采购管理
0 引言
近几年来,随着我国经济形势快速发展，电力工程建设保持强劲的发展势头,电力工程建设企业的采购管理任务繁重。而由于工程建设招投标制度不断完善, 电力工程建设企业垄断地位日益削弱,市场竞争程度更加激烈,利润的空间越来越窄，工程建设企业需要进一步加强工程管理，严格成本核算,才能更好地适应企业建设和发展需要。
通常说：“电力建设，物资先行”。物资采购管理是电力工程建设管理的一项重要内容，是对企业生产建设过程中所需各种物资的生产、招投标采购、运输、储备、配送及检测等进行的计划、组织、管理和控制。搞好物资管理，有利于提高产品质量，降低生产成本，增加企业盈利，有利于合理使用物资，节约物资，提高建设的速度和效益。
物资费用在电力生产成本和基本建设工程投资中都占有较大的比重。电力生产又具有高度的连续性，生产和消費同时完成，供电安全与供电质量具有广泛的社会影响，从而对物资的选用和匹配比一般工业企业提出了更高的要求。因此，加强电力工程建设物资管理，对提高物资管理水平，确保电力生产的安全、经济运行和工程建设的顺利投产，提高整体经济效益和社会效益，都具有重要的作用。
1 电力建设物资采购管理特点
1．1品种规格多、分布面广
根据电力企业设备，电力物资可以划分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备等不同类别，种类十分繁多。且电力企业具有典型的普遍服务特征，电网延伸到哪里，电力物资就分布到哪里，分布区域十分广泛。
1、2 管理机构多、职能分散
电力企业的运营涉及到许多环节和部门，其物资管理涉及具体使用工程部、生技部、营销部及后勤管理部门等，价值管理主要是财务部等。各部门按照职责分工履行固定资产某一阶段、某一方面的管理职能。
1、3 专用性强、变化频繁;随着经济快速增长，用电设备增长更新变化快，且采购物资的专用性强,对质量的要求高,一旦出现质量问题将会直接影响到电网的安全运行;需求量不稳定,要求的供货周期短。
2 当前电力建设物资采购管理存在的主要问题
2.1 设备材料选型标准不一
各单位的生产运行在使用标准与习惯上存在较大差异。制造标准与供应商与厂商之间有效磨合不够。涉及物资产品范围广泛、技术难度高，运作环节多，工作量极大，给物资采购带来不便，也增加了工作难度。
2.2 物资采购运作机制不完善
目前，有的部门职责划分不合理，由于管理不规范,多头采购管理，出现采购部既负责采购的职能，同时又负责合格供应商的管理，从内部控制的角度看，这不利于部门间的监督机制的建立。如有的合同的谈判往往流于形式，难以做到对采购行为实施有效的监督，部门职责上体现的外部牵制的作用并不能得到有效发挥。
2.3对供应商管理尚不规范
目前，电力企业的物资采购部门对供应商的管理上相对薄弱，尚没有实行供应商的分类分级管理，同时也没有与合格供应商建立正式的长期合作关系,对供应商询价及供应商选择缺乏有效监督
。
2.4 采购成本控制不到位
由于电力施工企业物资的规格品种繁多,采购工作量大且具有复杂性,目前许多企业虽然已经意识到加强物资采购成本控制的重要性,但在具体实施中,对采购成本的控制还不到位,对采购过程的监控力度不够。
2.5物资采购人员素质不高
当前物资采购人员专业水平参差不齐，有的业务能力较弱。物资采购管理信息化建设投入少，应用率低，有的仓管人员对计算机使用管理不熟，与实际工作要求还有较大差距。
4电力物资采购管理的主要对策
4.1 建立“推荐、评标、定标”三分离采购模式，促进公平、公正、公开
规范物资招标采购模式是规范采购行为、保证采购产品质量、降低采购产品成本的重要方式。物资采购管理遵循“推荐、评标、定标”三分离的原则开展物资招标采购工作，坚持三权分立，项目管理部门拥有需求计划权，物资部门拥有采购权，财务部门拥有财务支付权，三者相互独立，互相制约，互相监督。采购方式包括招标采购和非招标采购，其中招标采购含公开招标和诚邀招标，非招标采购含竞争性谈判、零星采购等。招标采购以专家小组为主，实现管理操作分离、评标招标分离、招标与行政分离，确保招标每个环节公平、公正、公开。同时,对需求量大、品种相同的物资,坚持集中批量采购，这样供应厂家便于合理安排生产,降低单位生产成本,供需双方互惠互利。
在招标采购过程中,各评标专家负责评审,招标领导小组负责定标,纪检部门全程监督,中标结果进行厂务公开,做到评定分离,且招标中投标商的入围、评审、定标全过程均有人监督,真正做到公平、公正,、公开，尽最大可能地降低采购产品的价格，避免暗箱操作。
4.2 规范物资招标采购计划性，提高物资采购管理效能
物资计划管理工作是物资管理工作的主线，是实施物资归口管理、集中采购和集约经营的龙头。物资采购必须实行计划管理。根据下达的生产、技改、基建项目计划，会同工程建设和生产运营等项目管理部门，按年、季度准确、及时地编制和上报本单位物资物资需求计划。在上报计划时要严格按项目工程的实际需要，科学地确定合理的交货期，既保证生产厂家有合理的生产周期，又不将交货期拖得太长，尽量减少市场材料价格波动对物资工作带来的影响。同时，因项目或计划变更，由变更单位按程序对原报需求计划进行修订，报上级审核调整后方可执行。
物资采购供应应遵守招标采购、比质比价和技术与商务分离的原则，确保采购信息公开、采购政策合理、采购程序规范、评标过程公平，“公平、公正、公开”地确定供货厂家和产品价格，尽量消除人为因素对采购决策的影响，做到技术上可靠经济上合理严格订货合同管理规避合同采购风险。合同签订应严格执行国家法律法规和企业内部合同管理有关规定执行，并按流程进行合同审核，所签合同应按分级管理原则进行审批。
4.3 应用JIT采购模式，提高资金使用效益
准时化(JIT)采购模式已经被越来越多的企业所接受。JIT采购是为适应准时生产系统的需要而形成的,即供应商“在需要的时候,向需要的地点,以可靠的质量,向生产企业提供需要的物料。”采购活动以订单驱动方式进行,这种方式可以准时响应客户的需求,降低库存成本,进而改变了传统的以库存补充为目的的采购模式。电力施工企业可结合施工企业物资供应的特点,灵活应用JIT采购,降低库存,减少物流环节,降低物资供应成本,减少流动资金的占用,提高经济效益。
对电力企业而言, 1个工程就相当于1个“订单”,根据工程需用计划即时采购,采购物资直接进入施工现场,一方面减少储运环节,减少工作量,节省运输成本。根据现场施工进度,提前几天通知供应商,要求采购物资在规定的时间内到达现场,现场集中几天时间组织机械、人工进行卸车;另一方面,避免增加库存。
发货之前要求厂家电话联系,若现场未具备收货条件,即使采购物资已生产出来,也只能作为生产厂家的库存,而不作为本企业的库存。JIT采购的最大的优点就是降低库存,逐渐向零库存过渡。某电力施工企业对部分物资采用JIT采购后,库存资金逐年下降,由2003年底的256.9万元降至2006年底的52.9万元,下降了80%,许多物资实现了零库存,减少了流动资金的占用。
4.4 加强供应商管理，确保物资采购的质量
选择最佳的供应商,并对供应商进行有效的管理是采购成功的保证。加强供应渠道管理是确保供应、降低价格的重要手段。要进一步完善规范设备供应商管理制度。选择供应商应从多方面考虑:主要是产品的质量、供货情况、应变能力、地理位置、技术能力、价格、履约评价等，并应用到评标全过程。评价进货渠道应在保证质量的前提下,坚持“质量合格、费用最低,费用相同、质量选优”的原则，选择实力强、技术力量雄厚的企业建立战略伙伴关系，从源头规范招投标工作，杜绝低质量、低技术产品来源，使具有相应生产资质及质量优良、供货业绩好的厂家成为公司供应商。
要建立健全供应商考核制度和退出机制。IBM公司2004年全球营业收入达到965亿美元,但仅通过50个供应商满足其85%的生产需要,这足以说明采购管理表现优秀的厂商在供应商群体的精简上所做的努力。企业应根据评审情况,将一些没有实力的供应商淘汰出局,留下一些有强烈合作意愿并有竞争优势的厂家建立一个核心的供应商群体。要加强供应商考察，将考察报告及考核记录作为日后选厂定标的主要依据。及时收集项目单位及运行管理单位的反馈意见，对设备质量差、供货不及时、服务态度差的供应商及时通报，并启动退出机制。
要严肃处理严重违法的供应商。通过对供应商考察，确定合格供方,建立长期的采购供应渠道,建立名录,并对合格供方实行动态分析管理,定期评估、筛选、淘汰。对行贿、串通投标等严重违法的供应商，要严肃处理，坚决清除。
同时，要与供应商建立合作伙伴关系。现代化的采购管理理念中,采购双方是合作伙伴,双方需建立长期互利合作关系,共同依存,实现双赢。采购部门应从对采购物资的管理转变为对供应商的管理,及时把质量、服务、交货期的信息传给供应商,使供应商严格按要求提供产品与服务。同时让供应商参与到生产过程,了解所供物资的使用情况并提出调整意見。
4.5 加强教育培训,提高采购人员的素质
要坚持以市场为导向，要以人为本,优化采购管理,提高采购的绩效需要有一批优秀的采购人员。采购管理水平能否进一步提高,采购人员的素质是基础。首先,加强职业道德和敬业精神的教育。由于采购人员处于特殊的岗位,采购人员的职业道德和敬业精神尤为重要,采购人员对本企业高度负责,遵纪守法,可以从主观上抵制采购中一些不良行为。企业应加强采购人员现代管理科学知识的培训和宣传教育。采购人员为优质地完成采购任务,不但要具备有关采购知识,如有关政策法规、市场信息、资金结算、采购技术、物流等知识,还应具备生产知识和一般常识，努力提高采购人员的素质。同时，充分调动员工的工作激情和创造活力，提高培训的针对性，丰富培训手段，加强技能和技巧的培训，包括分析、沟通、决策等能力和谈判技巧,还需培养竞争意识和创造性，才能适应物资采购管理工作需要。
4.6 加强物资采购管理信息化建设，推动物资采购管理从传统向现代化转变。企业应加强采购管理软件系统的开发,利用软件系统进行信息的存储、执行、交换。利用计算机软件系统的联网操作,实现采购部门各个环节之间及相关部门信息共享。利用数据库查询并且借助计算机与供应商保持联系，使物资集中采购率、采购成本降低率、配送准确率和帐卡物相符率等各项指标达到领先水平，并熟练运用先进的科技手段,提高工作效率, 提升企业物资采购数据化有效的管理水平。
5结束语
强化和规范物资采购管理，把好物资采购关，直接关系到电网企业安全供电、电力建设工程的优质按期投产和各投资方的整体经济效益。如何优化采购管理,降低材料成本已成为电力施工企业内部管理的重要内容，并在此基础上采取相应的预防措施，实现对物资采购的有效控制。
关键词:电力工程建设企业;物资采购管理
0 引言
近几年来,随着我国经济形势快速发展，电力工程建设保持强劲的发展势头,电力工程建设企业的采购管理任务繁重。而由于工程建设招投标制度不断完善, 电力工程建设企业垄断地位日益削弱,市场竞争程度更加激烈,利润的空间越来越窄，工程建设企业需要进一步加强工程管理，严格成本核算,才能更好地适应企业建设和发展需要。
通常说：“电力建设，物资先行”。物资采购管理是电力工程建设管理的一项重要内容，是对企业生产建设过程中所需各种物资的生产、招投标采购、运输、储备、配送及检测等进行的计划、组织、管理和控制。搞好物资管理，有利于提高产品质量，降低生产成本，增加企业盈利，有利于合理使用物资，节约物资，提高建设的速度和效益。
物资费用在电力生产成本和基本建设工程投资中都占有较大的比重。电力生产又具有高度的连续性，生产和消費同时完成，供电安全与供电质量具有广泛的社会影响，从而对物资的选用和匹配比一般工业企业提出了更高的要求。因此，加强电力工程建设物资管理，对提高物资管理水平，确保电力生产的安全、经济运行和工程建设的顺利投产，提高整体经济效益和社会效益，都具有重要的作用。
1 电力建设物资采购管理特点
1．1品种规格多、分布面广
根据电力企业设备，电力物资可以划分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备等不同类别，种类十分繁多。且电力企业具有典型的普遍服务特征，电网延伸到哪里，电力物资就分布到哪里，分布区域十分广泛。
1、2 管理机构多、职能分散
电力企业的运营涉及到许多环节和部门，其物资管理涉及具体使用工程部、生技部、营销部及后勤管理部门等，价值管理主要是财务部等。各部门按照职责分工履行固定资产某一阶段、某一方面的管理职能。
1、3 专用性强、变化频繁;随着经济快速增长，用电设备增长更新变化快，且采购物资的专用性强,对质量的要求高,一旦出现质量问题将会直接影响到电网的安全运行;需求量不稳定,要求的供货周期短。
2 当前电力建设物资采购管理存在的主要问题
2.1 设备材料选型标准不一
各单位的生产运行在使用标准与习惯上存在较大差异。制造标准与供应商与厂商之间有效磨合不够。涉及物资产品范围广泛、技术难度高，运作环节多，工作量极大，给物资采购带来不便，也增加了工作难度。
2.2 物资采购运作机制不完善
目前，有的部门职责划分不合理，由于管理不规范,多头采购管理，出现采购部既负责采购的职能，同时又负责合格供应商的管理，从内部控制的角度看，这不利于部门间的监督机制的建立。如有的合同的谈判往往流于形式，难以做到对采购行为实施有效的监督，部门职责上体现的外部牵制的作用并不能得到有效发挥。
2.3对供应商管理尚不规范
目前，电力企业的物资采购部门对供应商的管理上相对薄弱，尚没有实行供应商的分类分级管理，同时也没有与合格供应商建立正式的长期合作关系,对供应商询价及供应商选择缺乏有效监督
。
2.4 采购成本控制不到位
由于电力施工企业物资的规格品种繁多,采购工作量大且具有复杂性,目前许多企业虽然已经意识到加强物资采购成本控制的重要性,但在具体实施中,对采购成本的控制还不到位,对采购过程的监控力度不够。
2.5物资采购人员素质不高
当前物资采购人员专业水平参差不齐，有的业务能力较弱。物资采购管理信息化建设投入少，应用率低，有的仓管人员对计算机使用管理不熟，与实际工作要求还有较大差距。
4电力物资采购管理的主要对策
4.1 建立“推荐、评标、定标”三分离采购模式，促进公平、公正、公开
规范物资招标采购模式是规范采购行为、保证采购产品质量、降低采购产品成本的重要方式。物资采购管理遵循“推荐、评标、定标”三分离的原则开展物资招标采购工作，坚持三权分立，项目管理部门拥有需求计划权，物资部门拥有采购权，财务部门拥有财务支付权，三者相互独立，互相制约，互相监督。采购方式包括招标采购和非招标采购，其中招标采购含公开招标和诚邀招标，非招标采购含竞争性谈判、零星采购等。招标采购以专家小组为主，实现管理操作分离、评标招标分离、招标与行政分离，确保招标每个环节公平、公正、公开。同时,对需求量大、品种相同的物资,坚持集中批量采购，这样供应厂家便于合理安排生产,降低单位生产成本,供需双方互惠互利。
在招标采购过程中,各评标专家负责评审,招标领导小组负责定标,纪检部门全程监督,中标结果进行厂务公开,做到评定分离,且招标中投标商的入围、评审、定标全过程均有人监督,真正做到公平、公正,、公开，尽最大可能地降低采购产品的价格，避免暗箱操作。
4.2 规范物资招标采购计划性，提高物资采购管理效能
物资计划管理工作是物资管理工作的主线，是实施物资归口管理、集中采购和集约经营的龙头。物资采购必须实行计划管理。根据下达的生产、技改、基建项目计划，会同工程建设和生产运营等项目管理部门，按年、季度准确、及时地编制和上报本单位物资物资需求计划。在上报计划时要严格按项目工程的实际需要，科学地确定合理的交货期，既保证生产厂家有合理的生产周期，又不将交货期拖得太长，尽量减少市场材料价格波动对物资工作带来的影响。同时，因项目或计划变更，由变更单位按程序对原报需求计划进行修订，报上级审核调整后方可执行。
物资采购供应应遵守招标采购、比质比价和技术与商务分离的原则，确保采购信息公开、采购政策合理、采购程序规范、评标过程公平，“公平、公正、公开”地确定供货厂家和产品价格，尽量消除人为因素对采购决策的影响，做到技术上可靠经济上合理严格订货合同管理规避合同采购风险。合同签订应严格执行国家法律法规和企业内部合同管理有关规定执行，并按流程进行合同审核，所签合同应按分级管理原则进行审批。
4.3 应用JIT采购模式，提高资金使用效益
准时化(JIT)采购模式已经被越来越多的企业所接受。JIT采购是为适应准时生产系统的需要而形成的,即供应商“在需要的时候,向需要的地点,以可靠的质量,向生产企业提供需要的物料。”采购活动以订单驱动方式进行,这种方式可以准时响应客户的需求,降低库存成本,进而改变了传统的以库存补充为目的的采购模式。电力施工企业可结合施工企业物资供应的特点,灵活应用JIT采购,降低库存,减少物流环节,降低物资供应成本,减少流动资金的占用,提高经济效益。
对电力企业而言, 1个工程就相当于1个“订单”,根据工程需用计划即时采购,采购物资直接进入施工现场,一方面减少储运环节,减少工作量,节省运输成本。根据现场施工进度,提前几天通知供应商,要求采购物资在规定的时间内到达现场,现场集中几天时间组织机械、人工进行卸车;另一方面,避免增加库存。
发货之前要求厂家电话联系,若现场未具备收货条件,即使采购物资已生产出来,也只能作为生产厂家的库存,而不作为本企业的库存。JIT采购的最大的优点就是降低库存,逐渐向零库存过渡。某电力施工企业对部分物资采用JIT采购后,库存资金逐年下降,由2003年底的256.9万元降至2006年底的52.9万元,下降了80%,许多物资实现了零库存,减少了流动资金的占用。
4.4 加强供应商管理，确保物资采购的质量
选择最佳的供应商,并对供应商进行有效的管理是采购成功的保证。加强供应渠道管理是确保供应、降低价格的重要手段。要进一步完善规范设备供应商管理制度。选择供应商应从多方面考虑:主要是产品的质量、供货情况、应变能力、地理位置、技术能力、价格、履约评价等，并应用到评标全过程。评价进货渠道应在保证质量的前提下,坚持“质量合格、费用最低,费用相同、质量选优”的原则，选择实力强、技术力量雄厚的企业建立战略伙伴关系，从源头规范招投标工作，杜绝低质量、低技术产品来源，使具有相应生产资质及质量优良、供货业绩好的厂家成为公司供应商。
要建立健全供应商考核制度和退出机制。IBM公司2004年全球营业收入达到965亿美元,但仅通过50个供应商满足其85%的生产需要,这足以说明采购管理表现优秀的厂商在供应商群体的精简上所做的努力。企业应根据评审情况,将一些没有实力的供应商淘汰出局,留下一些有强烈合作意愿并有竞争优势的厂家建立一个核心的供应商群体。要加强供应商考察，将考察报告及考核记录作为日后选厂定标的主要依据。及时收集项目单位及运行管理单位的反馈意见，对设备质量差、供货不及时、服务态度差的供应商及时通报，并启动退出机制。
要严肃处理严重违法的供应商。通过对供应商考察，确定合格供方,建立长期的采购供应渠道,建立名录,并对合格供方实行动态分析管理,定期评估、筛选、淘汰。对行贿、串通投标等严重违法的供应商，要严肃处理，坚决清除。
同时，要与供应商建立合作伙伴关系。现代化的采购管理理念中,采购双方是合作伙伴,双方需建立长期互利合作关系,共同依存,实现双赢。采购部门应从对采购物资的管理转变为对供应商的管理,及时把质量、服务、交货期的信息传给供应商,使供应商严格按要求提供产品与服务。同时让供应商参与到生产过程,了解所供物资的使用情况并提出调整意見。
4.5 加强教育培训,提高采购人员的素质
要坚持以市场为导向，要以人为本,优化采购管理,提高采购的绩效需要有一批优秀的采购人员。采购管理水平能否进一步提高,采购人员的素质是基础。首先,加强职业道德和敬业精神的教育。由于采购人员处于特殊的岗位,采购人员的职业道德和敬业精神尤为重要,采购人员对本企业高度负责,遵纪守法,可以从主观上抵制采购中一些不良行为。企业应加强采购人员现代管理科学知识的培训和宣传教育。采购人员为优质地完成采购任务,不但要具备有关采购知识,如有关政策法规、市场信息、资金结算、采购技术、物流等知识,还应具备生产知识和一般常识，努力提高采购人员的素质。同时，充分调动员工的工作激情和创造活力，提高培训的针对性，丰富培训手段，加强技能和技巧的培训，包括分析、沟通、决策等能力和谈判技巧,还需培养竞争意识和创造性，才能适应物资采购管理工作需要。
4.6 加强物资采购管理信息化建设，推动物资采购管理从传统向现代化转变。企业应加强采购管理软件系统的开发,利用软件系统进行信息的存储、执行、交换。利用计算机软件系统的联网操作,实现采购部门各个环节之间及相关部门信息共享。利用数据库查询并且借助计算机与供应商保持联系，使物资集中采购率、采购成本降低率、配送准确率和帐卡物相符率等各项指标达到领先水平，并熟练运用先进的科技手段,提高工作效率, 提升企业物资采购数据化有效的管理水平。
5结束语
强化和规范物资采购管理，把好物资采购关，直接关系到电网企业安全供电、电力建设工程的优质按期投产和各投资方的整体经济效益。如何优化采购管理,降低材料成本已成为电力施工企业内部管理的重要内容，并在此基础上采取相应的预防措施，实现对物资采购的有效控制。