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改革开放30年来，在市场经济的影响下，医疗卫生事业发生了巨大的变化，也产生了一些问题。2009年，国务院审议并原则通过了《医药卫生体制改革近期重点实施方案2009～2011》。方案中关于2009-2011年重点抓好五项改革中指出要对公立医院实施改革，公立医院要维护公益性，坚持以患者为中心。公立医院作为公共卫生的载体，它的改革自然也成为了新医改方案关注的焦点。