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摘要：当前我国越来越重视建筑业的发展，其在国民经济中的地位日益提高，已经成为国民经济支柱型产业，而对建筑工程的造价控制与管理，是稳定和规范建筑市场，促进建筑行业繁荣和发展的重要手段。同时建筑工程的造价控制与管理，也是建筑工程建设管理工作组成的部分，做好工程投资的控制与管理，是工程项目建设的所要考虑的重要问题之一。
关键词： 试论建筑;工程造价
1建筑工程造价
所谓的建筑工程造价即是指建设一项工程所花费的资金和固定资产投入量，对建筑工程各项目的花费进行预算和整理，通在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的预算、控制、监督和管理，工作中及时纠偏，以保证顺利实现项目投资目标，使得工程项目建设过程中能够合理地使用人、财、物资源，为业主取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。
1.1建筑工程造价的特点
1.1建筑工程周期比较长
通常来讲，建筑工程项目一般都比较大，需要施工的时间很长，时间跨度较大，受此影響，建筑工程所需要的建筑材料、人力成本等会随着时间的推移不断波动。
1.2建筑工程的造价高，花费大
建筑工程是事关国计民生的项目，一般来讲工程量都比较大，花费的资金多，建设时间或周期较长，具有重要的社会影响和综合效益。
1.3工程造价因工程项目差别而出现差别
因具体的建设时间、周期、区域、资金花费等存在差异，同属建筑工程项目，不同的建筑工程各有其特点和区别。
2我国建筑工程造价管理存在的问题
2.1工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹
首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性和准确性就更无从谈起了。
2.2工程造价不能反映竞争机制的要求
市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。
2.3工程招标投标中限制采用最低价中标法
目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳人其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差异。但有一共同点即招标确立标底，报价受国家决定额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标投标中，投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。
2.4队伍素质参差不齐，总体素质急待提高
我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少，所以建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包丁程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。
3工程造价管理改革
3.1转变造价管理部门职能，改变管理方式
首先，工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。
3.2建立市场行为监督保障系统
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
3.3加强对造价咨询机构和专业人员的管理
咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题：一是咨询人员素质差;二是业务行为不规范;三是不公平竞争比较突出;四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：一是理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责，宣传造价咨询业发展的重要意义，强调建设部门对造价咨询业的统一归口管理。二是健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。三是积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。结合我国资格证书制度，大力推行执业资格认证，加强从业人员业务考核，恪守职业道德标准，力争使从业人员的素质有较大提高，逐步从单一的预结算编审走向工程全过程造价咨询服务。
4总结
工程造价管理改革势在必行，市场经济要求我们必须抛弃原有不适应市场经济的观念和做法，在以往的施工造价管理中，往往忽视竣工决算阶段的造价，造成了不必要的浪费，影响经济效益最大化目标的实现。一定要从如何有利于市场经济的发展来考虑问题、处理问题。
参考文献：
[1]王平，论建筑工程造价的控制与管理[J]，内江科技，2010.
[2]牛丽红，造价控制中常见问题及改进意见[J]，交通世界，2010.
（作者单位：山东蓝图工程造价咨询有限公司）
关键词： 试论建筑;工程造价
1建筑工程造价
所谓的建筑工程造价即是指建设一项工程所花费的资金和固定资产投入量，对建筑工程各项目的花费进行预算和整理，通在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的预算、控制、监督和管理，工作中及时纠偏，以保证顺利实现项目投资目标，使得工程项目建设过程中能够合理地使用人、财、物资源，为业主取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。
1.1建筑工程造价的特点
1.1建筑工程周期比较长
通常来讲，建筑工程项目一般都比较大，需要施工的时间很长，时间跨度较大，受此影響，建筑工程所需要的建筑材料、人力成本等会随着时间的推移不断波动。
1.2建筑工程的造价高，花费大
建筑工程是事关国计民生的项目，一般来讲工程量都比较大，花费的资金多，建设时间或周期较长，具有重要的社会影响和综合效益。
1.3工程造价因工程项目差别而出现差别
因具体的建设时间、周期、区域、资金花费等存在差异，同属建筑工程项目，不同的建筑工程各有其特点和区别。
2我国建筑工程造价管理存在的问题
2.1工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹
首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性和准确性就更无从谈起了。
2.2工程造价不能反映竞争机制的要求
市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。
2.3工程招标投标中限制采用最低价中标法
目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳人其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差异。但有一共同点即招标确立标底，报价受国家决定额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标投标中，投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。
2.4队伍素质参差不齐，总体素质急待提高
我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少，所以建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包丁程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。
3工程造价管理改革
3.1转变造价管理部门职能，改变管理方式
首先，工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。
3.2建立市场行为监督保障系统
社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
3.3加强对造价咨询机构和专业人员的管理
咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题：一是咨询人员素质差;二是业务行为不规范;三是不公平竞争比较突出;四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：一是理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责，宣传造价咨询业发展的重要意义，强调建设部门对造价咨询业的统一归口管理。二是健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。三是积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。结合我国资格证书制度，大力推行执业资格认证，加强从业人员业务考核，恪守职业道德标准，力争使从业人员的素质有较大提高，逐步从单一的预结算编审走向工程全过程造价咨询服务。
4总结
工程造价管理改革势在必行，市场经济要求我们必须抛弃原有不适应市场经济的观念和做法，在以往的施工造价管理中，往往忽视竣工决算阶段的造价，造成了不必要的浪费，影响经济效益最大化目标的实现。一定要从如何有利于市场经济的发展来考虑问题、处理问题。
参考文献：
[1]王平，论建筑工程造价的控制与管理[J]，内江科技，2010.
[2]牛丽红，造价控制中常见问题及改进意见[J]，交通世界，2010.
（作者单位：山东蓝图工程造价咨询有限公司）