全世界都没有中国这样一个庞大的事业单位体系。事业单位改革是很痛苦的事情，涉及到300万人的切身利益。
　　2004年7月，涉及单位上百万户，3000多万人，占中国国有资产总量约 35％的事业单位资产，其归属权终于确定为财政部。这笔全国行政事业性国有资产共约4万亿元之巨(财政部2002年底数据)。
　　而在此之前，中央政府并未明确与统一行政事业单位资产的归属与管理方式。各地方政府甚至各行政事业单位，因此都依照各自的方式管理经营这部分资产。比如上海市就是国资委在管。
　　中央事业单位改革试点从2001年开始，主要集中在中央部委科研机构改革上。改革方式基本上由事业单位转换为企业机制，其资产还是国有性质，未涉及到国有资产退出问题。而到地方事业单位改革时，国有资产变更已经提上日程。
　　西安、成都等工业城市，分别在今年也进行了事业单位改革。但是，各地改革基本上围绕人事制度、分配制度等单项改革展开。与之不同的是，哈尔滨市进行的配套改革，涉及了事业单位改革中的机构改革和结构调整、产权制度改革、人事制度改革、财政供给制度改革、分配制度改革、社会保险制度改革等方方面面。其中，产权改革是最深刻的一环。
　　哈尔滨是我国老工业基地城市之一，现有大小事业单位8000多个，职工总数22万多人。哈尔滨市目前的市属事业单位“转企改制”，一共进行了11家。其中由哈尔滨市科技局进行试点的6家科研机构，属于产权制度改革试点单位。目前，市直属600多家事业单位改革，已经进行了400多家，而区县今年才开始。市直属单位的财政拨款编制精简了1324名，精简比例为14．2％。经费自筹的编制精简2241名，精简比例为42．9％。