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1839年3月,林则徐虎门销烟。1840年英海军在中国挑起了第一次鸦片战争,1842年8月29日清政府与英国在南京签订了屈辱的不平等条约《江宁条约》,又称《南京条约》。除赔偿2100万银元,还开放＂广州、福州、厦门、宁波、上海＂五港,虽然海关和航政的管理权由清廷官员负责,晚清海关的船舶检查、船体和载运量的丈量、船税的收取具体工作等，也由清廷海关负责管理。