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早在2005年4月，银监会就成立了《银行业金融机构内部审计指引》起草小组。今年6月27日，银监会正式下发《银行业金融机构内部审计指引》。这份指引由银监会下发给各地银监局，通过各地银监局将指引转发给辖区内商业银行，要求7月1日起开始执行。然而，“指引”下发两月有余，监管机构并没有看到期待中的效果。截止8月末，这份旨在改进银行风险控制水平的指引，不但没有得到执行，很多商业银行的相关人员甚至没有听说过这份指引。