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着力提高低收入者的收入水平，既是构建社会主义和谐社会的本质要求，也是促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要举措。我国现阶段的低收入者主要由城镇职工、大部分农民和城乡贫困人口三大群体构成，他们低收入的成因各不相同。要着力提高低收入者收入水平，就必须根据各个低收入群体的具体情况采取有针对性的措施，主要包括争取充分就业、逐步提高劳动者的工资报酬和建立农民增收长效机制等。