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长期以来，人们忽视了人力资本所有者的产权。在改革开放中，人力资本作为长期经济增长的决定因素并在经济增长中发挥着重要的作用，人力资本已经成为当今世界争夺的主要资本，人们逐渐认识到人力资本的重要性，只有充分尊重人力资本的产权，才可能更好地发挥人力资本的作用，企业才有发展潜力和后劲，才能够赢得竞争的主动权。于是，人力资本产权及其制度创新问题就成为热点问题之一。