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土地是最基本和最宝贵的自然资源，是人类生存的基本条件和社会发展的物质基础。然而，目前我国土地问题的形势却十分严峻，人均占有耕地不断减少，特别是近几年来，由于经济不断发展及城镇迅速外延扩展，给土地管理带来了一定难度，在一定程度上存在着盲目用地和管理失控现象，将不能保证土地资源的可持续利用，最终也会妨碍城镇经济持续发展。因此，对城镇发展过程中土地利用问题进行深入研究，具有重要的意义。