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近几年，城市流浪乞讨人员的救助管理问题已被人们广泛关注和讨论。2003年《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代原先的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，是国家在人权保障上的进步。然而在社会快速转型时期，流浪乞讨问题十分复杂。试通过分析救助管理制度在现实中的运行困境，探寻改进完善这一制度的路径选择。