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基于传播学理论和实证分析,论述了受众在接受人口和计划生育宣传过程中具有的求实、求知、求乐、求关心理特征,认为宣传品制作开发应具备实用型、知识型、趣味型、艺术型取向,并对开发过程中涉及的领导意愿与群众需求、投入与产出、政府投入与市场化运作等关系问题进行了论述,提出了宣传品制作开发的若干建议。