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我国在50年代初推进工业化之时，二元经济结构的特征就极为显著。1952年工农业总产值构成比分别为56．9％和43．1％，在就业结构中，农业劳动力占社会劳动力比重为83．5％，工业占7．4％，劳务占9．1％。直到70年代末期，城乡二元经济结构在整体上没有发生变动。农村的社会经济环境和自然环境，造就了有别于城市教育的农村教育，决定了农村教育的基本功能是为农村各项建设事业发展培养新一代德才兼备的农民。由于我国农村人口多、基础差、资金少的状况，使得“穷农村办大教育”步履维艰，与城市教育人口相对较少、基础较好、资金