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技术与技能的关系问题，是构建现代职业教育体系的核心问题。职业教育的“技术”“技能”及二者的关系套用西方的概念，则与我国传统文化和民众观念中的概念产生了错位。技术与技能的关系应考虑到中国职业教育的语境和汉语言的思维习惯。职业教育所指的技能为技与能之合，技术专指“操作性技术”，技能涵盖技术。中职教育培养技术型人才，高职教育培养技能型人才，对职业教育的发展更为有利。