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1990年，戴晓娟来到新成立的滦县地政局，担任局办公室的秘书。那时的地政局，条件十分尚陋，借用的是县招待所的几间房子，局机关仅有十来名工作人员，她除做秘书工作外，还兼任档案管理、人事、劳资、出纳等职。由于刚刚建局，各种档案资料还没有建档，资料横七竖入地堆放办公室里，如何分类?如何管理?她一窍不通。但她没有被困难吓倒，为了把工作做好，她找来《档案学》书籍，挤时间自学；请县档案局业务人员帮助指点。白天没有时间就利用晚上或星期天加班，将档案分类、装订、立卷、编写目录，六、七十卷的资料，硬是被她一丝不苟地整理出来