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［摘要］辅导员队伍建设具有重要的意义，但是，长期以来，辅导员队伍建设没有得到足够的重视，导致辅导员队伍工作成就感不强、高校地位较低、发展机会较少、整体素质不高等问题，建议通过落实政策、提高待遇、提高辅导员队伍专业化和职业化水平、健全辅导员工作考评和激励机制、保持辅导员队伍的动态平衡等途径来促进高校辅导员队伍的发展。
［关键词］高校 辅导员 队伍建设
［作者简介］李玉运（1974- ），男，山东巨野人，西南政法大学法学院，讲师，硕士，研究方向为大学生思想政治教育与就业。（重庆 401120）
［课题项目］本文系西南政法大学法学院2011年度青年项目课题“高校辅导员队伍建设存在的问题及其改进探索”的阶段性研究成果。
［中图分类号］G645 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2012）26-0068-02
一、高校辅导员队伍建设存在的问题
（一）对辅导员工作重视不够
第一，当前，国家和社会对一个大学的评价主要是看这个学校有多少有影响力的教授，发表多少篇高质量的文章，而辅导员在人们对高校评价中的分量几乎是微乎其微的。尽管高校在口头上高喊重视辅导员队伍建设，提高辅导员待遇和发展机会，但实际上，学校的工作重心依然是教学和科研，人力、物力、财力都往教学和科研方面倾斜，辅导员所从事的思想政治教育并不是学校的工作重点，只要学生不出事情，一般不会引起学校的注意。第二，在经费问题上，其他教师队伍都有经常性的学科建设经费，而辅导员却没有。另外，很多辅导员的工作量往往大大超过国家规定的工作量并且长期得不到解决，国家规定每一名辅导员的带生量是200人，而有的辅导员的带生量能达到500人。第三，辅导员的工作定位仍然没有得到很好地解决。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（中华人民共和国教育部令第24号）明确规定辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者，是学生的人生导师和健康成长的知心朋友。但在实际工作中，除了学生思想政治教育和相关的学生事务性工作之外，和学生相关的很多工作都压到辅导员头上，导致辅导员忙于应付。辅导员的待遇和发展也很难解决，甚至一些学校以耽误工作为名不允许辅导员考取学位和给学生上课。
（二）辅导员工作成就感不强
社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。这有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识，但同时，也带来一些不容忽视的负面影响。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、心理素质欠佳等问题，这些负面影响使辅导的工作难度加强。辅导员工作没有一个科学系统的考评体系，由于工作对象是人，所以很难量化，很可能平时付出了很多，但不小心有一个学生出了问题，基本上就否定了这个辅导员的工作；另外，辅导员的工作是个不容易出成果的工作，每天做了很多琐碎的工作，但是很难看到成就，也许只有若干年后，学生毕业了，他会谈到辅导员在他大学期间对他帮助很大，这时候这个辅导员的工作成绩才算是看出来了。由于忙于琐碎事务，无暇顾及进修和科研，辅导员在科研上一般都不如当时一起留校的老师，若干年后，差距就显现出来了。
（三）辅导员在高校地位较低
按照很多学校的规定，辅导员是思想政治教育教师，属于教师编制，但是几乎没有高校为辅导员制定详细具体的工作职责，只是笼统地规定了辅导员是思想政治教育教师，负责学生的思想政治教育。教师有具体的工作职责，只要完成了自己的工作职责，就可以不受他人的无端评价，即使是领导也没有这个权力，因此，教师是相对自由的，但辅导员不行。由于没有详细具体的工作职责，不仅领导的指示就是工作职责，而且学校各部门以辅导员直接接触学生为由，经常给辅导员指派工作任务；在收入方面，辅导员更不可能和任课教师相比，由于很多学校对辅导员按行政人员来管理，一般实行坐班制，不可能在校外兼职赚钱，在校内除了工资和岗位津贴外也很少有其他收入，而教师的收入多元化，比辅导员高很多。
（四）辅导员缺少发展机会
一般来说，辅导员有三条路可以发展：一是继续做辅导员，评职称；二是做党政干部；三是读学位，转行做专业教师。这三条道路都不容易。继续做辅导员，以教师身份评职称，由于学生工作繁忙，很难有时间去搞科研，评职称是比不过专业教师的，即使评上教授，和其他专业的教授相比可能差距更大，做的工作依然和讲师做的一样，心理差距大。做党政干部是不错，但是职位少，不是每个想做的都能做上。如果是继续攻读学位，转行做专业教师，可由于做了几年辅导员，在科研上已经耽误了几年了，要想继续攻读学位，还有一段很辛苦的路要走。
（五）辅导员整体素质有待提高
首先，近些年，虽然新进了一批高学历的辅导员，但是这些辅导员由于专业并不对口，对辅导员的工作内容并不是很擅长；其次，由于辅导员队伍职业化建设的滞后，很多人仅仅是把辅导员当做一个跳板，并没有长期从事辅导员工作的打算，一有合适的机会，就会转岗到专任教师岗位上去，因此，心思并没有放在本职工作上，导致辅导员素质提高较慢；再次，学校对辅导员工作并没有真正的重视，所以，在培训辅导员、提高其整体素质方面并不是很积极，很多辅导员没有机会参加培训，即使参加了培训，也并不系统，有时候仅仅是为了拿到一张证书。
二、高校辅导员队伍建设的建议
（一）落实政策，提高待遇
1.辅导员队伍要配齐。要严格按照国家的标准，本科生不低于1∶200的标准，研究生不低于1∶300的标准来配备辅导员。现在有的高校辅导员和学生的比例甚至达到1∶500，在这种情况下，别说是做好大学生的思想政治教育了，能把学生的日常事务处理好就不错了。因此，必须严格按国家的标准来配备辅导员，这是做好大学生思想政治教育的前提，也是建设优秀辅导员队伍的前提。 2.制定科学的辅导员职责。只有制定科学的辅导员职责，使辅导员在工作中有章可循，才能增强辅导员的责任心，也可以摆脱在学校里谁都可以给辅导员指派工作的尴尬局面，提高辅导员工作的责任心，使辅导员从繁杂的事务工作中解脱出来。
3.加大辅导员队伍建设资金支持力度。在辅导员培训方面学校要给予充裕的资金保障，既要请外面的老师来校给辅导员上课，还要送辅导员出去学习，参加学术交流。在辅导员科研方面也需要学校的大力支持，要像支持其他学科建设一样来支持辅导员队伍建设，设立辅导员专项科研基金，资助辅导员申请科研项目，资助辅导员出版学术专著，鼓励辅导员进行学术研究，提高辅导员队伍专业化和职业化水平。
4.落实辅导员职称评审方面的政策。辅导员的职称直接关系到辅导员的待遇高低，对辅导员队伍的建设和思想政治教育学科的发展也有很大的影响。所以，教育部文件规定：“高等学校应成立专职辅导员专业技术职务聘任委员会，具体负责本校专职辅导员专业技术职务聘任工作。高等学校应根据辅导员岗位基本职责、任职条件等要求，结合各校实际，制定辅导员评聘教师职务的具体条件，突出其从事学生工作的特点。辅导员评聘教师职务应坚持工作实绩、科学研究能力和研究成果相结合的原则，对于中级以下职务应侧重考察工作实绩。”各高校应积极贯彻教育部文件，确实把辅导员的职称问题解决好。
（二）提高辅导员队伍的专业化和职业化水平
1.严把入口关，吸引优秀人才加入辅导员队伍。坚持政治素质过硬、纪律严明、业务精湛及作风正派的标准，把德才兼备、热爱大学生思想政治教育事业的高学历人才选聘到辅导员队伍中来。新选聘进来的辅导员应该热爱学生工作，善于做大学生思想政治工作，不仅要具备较强的组织管理能力，还要具有较强的科研能力，以便适应将来的科研工作。
2.加强培训，提高辅导员素质。辅导员的培养应纳入高等学校师资培训规划和人才培养计划，享受专任教师同等待遇。各高校要从实际出发，制订科学的培训计划，有计划有步骤地安排辅导员接受各种培训，包括岗前培训、在岗培训和离岗培训。培训内容包括思想政治教育、心理学、教育学、就业指导、学生事务管理等方面的理论知识，也包括案例教学，提高辅导员解决实际问题的能力。培训的时候也要注意提高辅导员开展科学研究的能力。通过这些系统的培训，不断拓展高校辅导员的理论水平和工作思路及科研能力，提高辅导员队伍的综合素质。除了各高校不断努力，加强辅导员培训以外，各省市也要建立培训基地，为辅导员提供各种培训机会。
3.出台政策，鼓励辅导员开展科学研究。高校要加深对大学生思想政治教育的认识，不仅仅是其他学科的科研才是真正的科研，大学生思想政治教育也具有科学性，值得我们加大对思想政治教育的科研力度。各高校要加大对辅导员科研的投入，通过设立大学生学生思想政治教育相关课题， 安排专项的科研项目， 组织辅导员申报校级、市级、部级甚至国家级课题，分析、解决大学生思想教育工作中遇到的新情况、新问题， 提高辅导员队伍的整体水平，其专业化水平和职业成就感也就相应提高。提高辅导员的科研能力，随之也能提高辅导员队伍的职称层次。辅导员队伍的科研能力提高了，职称也就上去了，逐渐形成教授、副教授、讲师和助教相结合的教师队伍。这样一来，辅导员就可以像其他学科的老师一样，有发展事业的平台，辅导员也可以全身心地投入到工作中，同时，也能吸引到更多的优秀人才加入到这个行业中来，稳定高校辅导员教师队伍。
（三）健全辅导员工作考评和激励机制
首先，根据学生工作的特点明确辅导员工作职责，使辅导员在工作的时候有章可循，促进辅导员工作的规范化。其次，完善辅导员工作考核体系。对辅导员的管理，应该形成科学的考核体系，根据辅导员工作的职责确定考核内容，并且具体化为各种指标进行考核和评价。最后，建立辅导员工作激励机制。根据考核结果，对辅导员进行奖惩，对工作失职、出现重大失误的要进行惩戒，对工作积极主动、热心大学生思想政治工作的辅导员要进行奖励。通过考评制度，促进辅导员队伍工作进步。
（四）辅导员队伍发展的动态平衡
辅导员队伍建设是要确保建设一支专业化、职业化的辅导员队伍。建设专业化、职业化的辅导员队伍并不是说辅导员队伍就没有流动，就是每个辅导员终生从事该职业。最合理的状态是根据每个辅导员的职业规划，为他们发展提供制度保障和空间。对于热爱学生工作的辅导员要重点加以培养，引导他们走职业化、专业化发展之路；根据辅导员自己擅长的专业领域，培养就业指导、心理健康教育等方面的专家；对于更喜欢其他专业，且基础扎实，有一定学术造诣的辅导员，学校应该提供机会，认真协调安排，使他们能成为优秀的专业老师；对于政策水平高，管理能力强，有志于从事党政管理的辅导员，学校也要统筹考虑，尽量为其提供机会。总之，良好的辅导员队伍并非死水一潭，而是要保持动态平衡，来去自由且保持稳定，这样就增加了辅导员队伍的吸引力和活力。
［参考文献］
中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发［2004］16）［Z］.2006-05-31.
［关键词］高校 辅导员 队伍建设
［作者简介］李玉运（1974- ），男，山东巨野人，西南政法大学法学院，讲师，硕士，研究方向为大学生思想政治教育与就业。（重庆 401120）
［课题项目］本文系西南政法大学法学院2011年度青年项目课题“高校辅导员队伍建设存在的问题及其改进探索”的阶段性研究成果。
［中图分类号］G645 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2012）26-0068-02
一、高校辅导员队伍建设存在的问题
（一）对辅导员工作重视不够
第一，当前，国家和社会对一个大学的评价主要是看这个学校有多少有影响力的教授，发表多少篇高质量的文章，而辅导员在人们对高校评价中的分量几乎是微乎其微的。尽管高校在口头上高喊重视辅导员队伍建设，提高辅导员待遇和发展机会，但实际上，学校的工作重心依然是教学和科研，人力、物力、财力都往教学和科研方面倾斜，辅导员所从事的思想政治教育并不是学校的工作重点，只要学生不出事情，一般不会引起学校的注意。第二，在经费问题上，其他教师队伍都有经常性的学科建设经费，而辅导员却没有。另外，很多辅导员的工作量往往大大超过国家规定的工作量并且长期得不到解决，国家规定每一名辅导员的带生量是200人，而有的辅导员的带生量能达到500人。第三，辅导员的工作定位仍然没有得到很好地解决。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（中华人民共和国教育部令第24号）明确规定辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者，是学生的人生导师和健康成长的知心朋友。但在实际工作中，除了学生思想政治教育和相关的学生事务性工作之外，和学生相关的很多工作都压到辅导员头上，导致辅导员忙于应付。辅导员的待遇和发展也很难解决，甚至一些学校以耽误工作为名不允许辅导员考取学位和给学生上课。
（二）辅导员工作成就感不强
社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。这有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识，但同时，也带来一些不容忽视的负面影响。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、心理素质欠佳等问题，这些负面影响使辅导的工作难度加强。辅导员工作没有一个科学系统的考评体系，由于工作对象是人，所以很难量化，很可能平时付出了很多，但不小心有一个学生出了问题，基本上就否定了这个辅导员的工作；另外，辅导员的工作是个不容易出成果的工作，每天做了很多琐碎的工作，但是很难看到成就，也许只有若干年后，学生毕业了，他会谈到辅导员在他大学期间对他帮助很大，这时候这个辅导员的工作成绩才算是看出来了。由于忙于琐碎事务，无暇顾及进修和科研，辅导员在科研上一般都不如当时一起留校的老师，若干年后，差距就显现出来了。
（三）辅导员在高校地位较低
按照很多学校的规定，辅导员是思想政治教育教师，属于教师编制，但是几乎没有高校为辅导员制定详细具体的工作职责，只是笼统地规定了辅导员是思想政治教育教师，负责学生的思想政治教育。教师有具体的工作职责，只要完成了自己的工作职责，就可以不受他人的无端评价，即使是领导也没有这个权力，因此，教师是相对自由的，但辅导员不行。由于没有详细具体的工作职责，不仅领导的指示就是工作职责，而且学校各部门以辅导员直接接触学生为由，经常给辅导员指派工作任务；在收入方面，辅导员更不可能和任课教师相比，由于很多学校对辅导员按行政人员来管理，一般实行坐班制，不可能在校外兼职赚钱，在校内除了工资和岗位津贴外也很少有其他收入，而教师的收入多元化，比辅导员高很多。
（四）辅导员缺少发展机会
一般来说，辅导员有三条路可以发展：一是继续做辅导员，评职称；二是做党政干部；三是读学位，转行做专业教师。这三条道路都不容易。继续做辅导员，以教师身份评职称，由于学生工作繁忙，很难有时间去搞科研，评职称是比不过专业教师的，即使评上教授，和其他专业的教授相比可能差距更大，做的工作依然和讲师做的一样，心理差距大。做党政干部是不错，但是职位少，不是每个想做的都能做上。如果是继续攻读学位，转行做专业教师，可由于做了几年辅导员，在科研上已经耽误了几年了，要想继续攻读学位，还有一段很辛苦的路要走。
（五）辅导员整体素质有待提高
首先，近些年，虽然新进了一批高学历的辅导员，但是这些辅导员由于专业并不对口，对辅导员的工作内容并不是很擅长；其次，由于辅导员队伍职业化建设的滞后，很多人仅仅是把辅导员当做一个跳板，并没有长期从事辅导员工作的打算，一有合适的机会，就会转岗到专任教师岗位上去，因此，心思并没有放在本职工作上，导致辅导员素质提高较慢；再次，学校对辅导员工作并没有真正的重视，所以，在培训辅导员、提高其整体素质方面并不是很积极，很多辅导员没有机会参加培训，即使参加了培训，也并不系统，有时候仅仅是为了拿到一张证书。
二、高校辅导员队伍建设的建议
（一）落实政策，提高待遇
1.辅导员队伍要配齐。要严格按照国家的标准，本科生不低于1∶200的标准，研究生不低于1∶300的标准来配备辅导员。现在有的高校辅导员和学生的比例甚至达到1∶500，在这种情况下，别说是做好大学生的思想政治教育了，能把学生的日常事务处理好就不错了。因此，必须严格按国家的标准来配备辅导员，这是做好大学生思想政治教育的前提，也是建设优秀辅导员队伍的前提。 2.制定科学的辅导员职责。只有制定科学的辅导员职责，使辅导员在工作中有章可循，才能增强辅导员的责任心，也可以摆脱在学校里谁都可以给辅导员指派工作的尴尬局面，提高辅导员工作的责任心，使辅导员从繁杂的事务工作中解脱出来。
3.加大辅导员队伍建设资金支持力度。在辅导员培训方面学校要给予充裕的资金保障，既要请外面的老师来校给辅导员上课，还要送辅导员出去学习，参加学术交流。在辅导员科研方面也需要学校的大力支持，要像支持其他学科建设一样来支持辅导员队伍建设，设立辅导员专项科研基金，资助辅导员申请科研项目，资助辅导员出版学术专著，鼓励辅导员进行学术研究，提高辅导员队伍专业化和职业化水平。
4.落实辅导员职称评审方面的政策。辅导员的职称直接关系到辅导员的待遇高低，对辅导员队伍的建设和思想政治教育学科的发展也有很大的影响。所以，教育部文件规定：“高等学校应成立专职辅导员专业技术职务聘任委员会，具体负责本校专职辅导员专业技术职务聘任工作。高等学校应根据辅导员岗位基本职责、任职条件等要求，结合各校实际，制定辅导员评聘教师职务的具体条件，突出其从事学生工作的特点。辅导员评聘教师职务应坚持工作实绩、科学研究能力和研究成果相结合的原则，对于中级以下职务应侧重考察工作实绩。”各高校应积极贯彻教育部文件，确实把辅导员的职称问题解决好。
（二）提高辅导员队伍的专业化和职业化水平
1.严把入口关，吸引优秀人才加入辅导员队伍。坚持政治素质过硬、纪律严明、业务精湛及作风正派的标准，把德才兼备、热爱大学生思想政治教育事业的高学历人才选聘到辅导员队伍中来。新选聘进来的辅导员应该热爱学生工作，善于做大学生思想政治工作，不仅要具备较强的组织管理能力，还要具有较强的科研能力，以便适应将来的科研工作。
2.加强培训，提高辅导员素质。辅导员的培养应纳入高等学校师资培训规划和人才培养计划，享受专任教师同等待遇。各高校要从实际出发，制订科学的培训计划，有计划有步骤地安排辅导员接受各种培训，包括岗前培训、在岗培训和离岗培训。培训内容包括思想政治教育、心理学、教育学、就业指导、学生事务管理等方面的理论知识，也包括案例教学，提高辅导员解决实际问题的能力。培训的时候也要注意提高辅导员开展科学研究的能力。通过这些系统的培训，不断拓展高校辅导员的理论水平和工作思路及科研能力，提高辅导员队伍的综合素质。除了各高校不断努力，加强辅导员培训以外，各省市也要建立培训基地，为辅导员提供各种培训机会。
3.出台政策，鼓励辅导员开展科学研究。高校要加深对大学生思想政治教育的认识，不仅仅是其他学科的科研才是真正的科研，大学生思想政治教育也具有科学性，值得我们加大对思想政治教育的科研力度。各高校要加大对辅导员科研的投入，通过设立大学生学生思想政治教育相关课题， 安排专项的科研项目， 组织辅导员申报校级、市级、部级甚至国家级课题，分析、解决大学生思想教育工作中遇到的新情况、新问题， 提高辅导员队伍的整体水平，其专业化水平和职业成就感也就相应提高。提高辅导员的科研能力，随之也能提高辅导员队伍的职称层次。辅导员队伍的科研能力提高了，职称也就上去了，逐渐形成教授、副教授、讲师和助教相结合的教师队伍。这样一来，辅导员就可以像其他学科的老师一样，有发展事业的平台，辅导员也可以全身心地投入到工作中，同时，也能吸引到更多的优秀人才加入到这个行业中来，稳定高校辅导员教师队伍。
（三）健全辅导员工作考评和激励机制
首先，根据学生工作的特点明确辅导员工作职责，使辅导员在工作的时候有章可循，促进辅导员工作的规范化。其次，完善辅导员工作考核体系。对辅导员的管理，应该形成科学的考核体系，根据辅导员工作的职责确定考核内容，并且具体化为各种指标进行考核和评价。最后，建立辅导员工作激励机制。根据考核结果，对辅导员进行奖惩，对工作失职、出现重大失误的要进行惩戒，对工作积极主动、热心大学生思想政治工作的辅导员要进行奖励。通过考评制度，促进辅导员队伍工作进步。
（四）辅导员队伍发展的动态平衡
辅导员队伍建设是要确保建设一支专业化、职业化的辅导员队伍。建设专业化、职业化的辅导员队伍并不是说辅导员队伍就没有流动，就是每个辅导员终生从事该职业。最合理的状态是根据每个辅导员的职业规划，为他们发展提供制度保障和空间。对于热爱学生工作的辅导员要重点加以培养，引导他们走职业化、专业化发展之路；根据辅导员自己擅长的专业领域，培养就业指导、心理健康教育等方面的专家；对于更喜欢其他专业，且基础扎实，有一定学术造诣的辅导员，学校应该提供机会，认真协调安排，使他们能成为优秀的专业老师；对于政策水平高，管理能力强，有志于从事党政管理的辅导员，学校也要统筹考虑，尽量为其提供机会。总之，良好的辅导员队伍并非死水一潭，而是要保持动态平衡，来去自由且保持稳定，这样就增加了辅导员队伍的吸引力和活力。
［参考文献］
中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发［2004］16）［Z］.2006-05-31.