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【摘 要】针对连云港市农村环境污染日趋严重的客观现实，分析了当前连云港市农村环境污染的现状、类型及特点，阐明了农村环境质量下降及污染的原因和存在的主要问题，提出了防治农村环境污染的对策及措施，对加强农村环境保护，治理农村面源污染以及促进农村社会、经济和生态环境可持续发展具有重要的指导意义。
【关键词】连云港市；农村环境污染；面源污染
随着连云港市现代化进程速度的加快，农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈反差，农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显[1]。农村生态环境、农产品安全问题以及农村环境污染防治已成为我国环境保护工作中新的重点和难点[2]。
1.农村环境保护概念及意义
农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和人工改造的自然因素的总体。农村环境是农业环境的中心，因此加强农村环境保护是保护农村经济和社会持续、稳定和协调发展的需要，也对提高农村环境质量与促进农村经济、社会和环境可持续发展具有重要的作用。
2.农村环境污染现状及类型
2.1农村环境污染现状
目前，农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用，农业废弃物的任意排放，乡镇企业粗放型生产经营方式是农村环境污染的主要污染源点[3]，造成水质变坏、土壤污染，直接影响农业产品的品质，危害农业生产，且易传染疾病，影响居民健康。
⑴畜禽养殖污染面广量大，污染严重。农村畜禽养殖多为无序分散状况，且数量多，畜禽粪尿未经处理就直接排放，造成当地环境（特别是地下水）污染，已成为农村一大新的污染源[4]。
⑵化肥、农药施用强度高，流失量大。化肥、农药的使用，使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留，重金属超标，已制约农产品质量的提高[4]。连云港市是农业市，化肥和农药的施用量较高。经农业普查，2007年全市化肥施用量为83236t/a，按播种面积计算，化肥施用量达26t/km2，已超过发达国家设置的25t/km2的安全上限。化肥利用率低，流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染，甚至地下水污染和空气污染[5]。2007年全市农药使用量约403t/a，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中。
⑶农村生活污水污染严重，生活垃圾处置系统亟待完善。农村生活污水大多不经任何处理，直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面，最终对饮用水源造成污染。另外，全市有60%以上的农作物秸秆未被有效利用，成为污染农村生态环境的主要因素。小城镇和农村聚居点每年产生的约为70万t的农村生活垃圾几乎全部露天堆放，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。
⑷塑料农膜使用增加，污染加剧。2007年全市地膜使用量为14.54吨，单位面积施用强度为0.09千克/亩，残留量7.09吨，残留率达48.8%，地膜残留危害正在不断加剧，造成减产损失达到产值的1/5左右。
⑸乡镇企业布局不当，工业“三废”污染严重。受乡村自然经济的影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅污染治理困难，还导致农村环境和农业环境污染。由于乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。
2.2农村环境污染的类型
综上，根据农村环境污染现状，农村环境污染类型主要分为三类：①现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成的各类污染，简称农业污染型（面源污染）；②小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染，简称生活污染型；③乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染，简称工业污染型（点源污染）。
3.农村环境污染防治中存在的主要问题
3.1思想认识不到位，环境意识不强
在农业生产过程中，大多数农民不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行测土配法施肥，只是一味地加大剂量滥施农药，盲目施肥，不仅造成化肥农药利用率不高，而且对环境污染严重。
3.2农业生产方式改变，加重环境污染
传统农业格局被打破，养殖业与种植业日益分离。畜禽养殖业正向集约化、专业化方向发展，不仅污染总量大幅增加，而且污染呈相对集中趋势，出现了一些较大的“污染源”。水产养殖因在养殖过程中投放大量的饵料和肥料，造成河道水体污染。
3.3资金投入严重不足，导致污染治理不力
由于资金投入不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。
3.4监管体系不健全，管理人员素质有待于提高
目前环保部门还没有健全农业环境监测的专门机构、专职人员素质低、监测仪器和业务经费短缺，对农业环境还没有常规监测。大多数农产品既无标准化生产操作规程，也无产品质量检测标准，更缺乏必要的检测监督手段。
4.农村环境污染防治的对策与措施
4.1加强宣传，提高认识
农村环境污染防治，关键是要把广大农民发动起来，利用各种媒体，开展贴近实际、贴近群众的环保宣传和科普教育，在农村营造出一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的气氛。
4.2加强领导，落实责任
把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理，开展农村生活污水生态化处理等农村环境污染防治技术研究与试点，探索农村治污的新途径和新方法，研究制订农村环境污染防治规划。
4.3完善环保法律体系，加强环境规范管理
农业农村面源污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。最关键的还是要完善农村环境保护的法律法规，加速对农业环保的环境立法，完善环境保护法律法规体系。
4.4加大综合治理力度，开展农村环境综合整治
农村环境综合整治包括：畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理，生活垃圾的统一收集填埋，河道“三清”（清淤、清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。开展农村环境污染综合治理，重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。
4.5加强科技支撑力度，大力发展无公害农业
控制农业面源污染必须发展生态农业，发展生态农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展生态农业研究与建设。
4.6推广清洁生产，加速农业废弃物资源化处理
在农村推广清洁生产，将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用，这是治理农业污染的最佳途径。
4.7强化监督和管理，建立农业污染监测体系
根据水污染防治法和《基本农田保护条例》赋予县级以上人民政府农业行政主管部门对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测的法定职责。同时，农业部门还应承担突发性农业污染事件的调查并采取必要的措施、开展农业环境整治的技术研究等。根据《环保法》，制订各地各村切实可行的村规民约，把保护环境纳入全民环保行动中。引导农民形成良好的生活方式，引用先进的生产技术，通过“绿色”的生产经营方式，使经济发展和环境保护相互协调，达到改善农村生态环境目的。
参考文献：
[1]苏杨. 中国农村环境污染调查[N]. 经济参考报，2006-01-161(12).
[2]国家环保总局. 关于加强农村环境保护工作意见[N]. 中国环境报，2007-05-211(2).
[3]张笑归，刘树庆，窦铁岭，等. 白洋淀水环境污染防治对策[J]. 中国生态农业学报，2006，14(2):27-311.
[4]周元军. 畜禽粪便对环境的污染及治理对策[J]. 医学动物防治，2003，19（6）:350-354.
[5]连彦峰，刘树庆. 农田土壤中磷素流失与水体富营养化[J]. 河北农业科学，2008，12（7）:91-93.
【关键词】连云港市；农村环境污染；面源污染
随着连云港市现代化进程速度的加快，农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈反差，农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显[1]。农村生态环境、农产品安全问题以及农村环境污染防治已成为我国环境保护工作中新的重点和难点[2]。
1.农村环境保护概念及意义
农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和人工改造的自然因素的总体。农村环境是农业环境的中心，因此加强农村环境保护是保护农村经济和社会持续、稳定和协调发展的需要，也对提高农村环境质量与促进农村经济、社会和环境可持续发展具有重要的作用。
2.农村环境污染现状及类型
2.1农村环境污染现状
目前，农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用，农业废弃物的任意排放，乡镇企业粗放型生产经营方式是农村环境污染的主要污染源点[3]，造成水质变坏、土壤污染，直接影响农业产品的品质，危害农业生产，且易传染疾病，影响居民健康。
⑴畜禽养殖污染面广量大，污染严重。农村畜禽养殖多为无序分散状况，且数量多，畜禽粪尿未经处理就直接排放，造成当地环境（特别是地下水）污染，已成为农村一大新的污染源[4]。
⑵化肥、农药施用强度高，流失量大。化肥、农药的使用，使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留，重金属超标，已制约农产品质量的提高[4]。连云港市是农业市，化肥和农药的施用量较高。经农业普查，2007年全市化肥施用量为83236t/a，按播种面积计算，化肥施用量达26t/km2，已超过发达国家设置的25t/km2的安全上限。化肥利用率低，流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染，甚至地下水污染和空气污染[5]。2007年全市农药使用量约403t/a，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中。
⑶农村生活污水污染严重，生活垃圾处置系统亟待完善。农村生活污水大多不经任何处理，直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面，最终对饮用水源造成污染。另外，全市有60%以上的农作物秸秆未被有效利用，成为污染农村生态环境的主要因素。小城镇和农村聚居点每年产生的约为70万t的农村生活垃圾几乎全部露天堆放，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。
⑷塑料农膜使用增加，污染加剧。2007年全市地膜使用量为14.54吨，单位面积施用强度为0.09千克/亩，残留量7.09吨，残留率达48.8%，地膜残留危害正在不断加剧，造成减产损失达到产值的1/5左右。
⑸乡镇企业布局不当，工业“三废”污染严重。受乡村自然经济的影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅污染治理困难，还导致农村环境和农业环境污染。由于乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。
2.2农村环境污染的类型
综上，根据农村环境污染现状，农村环境污染类型主要分为三类：①现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成的各类污染，简称农业污染型（面源污染）；②小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染，简称生活污染型；③乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染，简称工业污染型（点源污染）。
3.农村环境污染防治中存在的主要问题
3.1思想认识不到位，环境意识不强
在农业生产过程中，大多数农民不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行测土配法施肥，只是一味地加大剂量滥施农药，盲目施肥，不仅造成化肥农药利用率不高，而且对环境污染严重。
3.2农业生产方式改变，加重环境污染
传统农业格局被打破，养殖业与种植业日益分离。畜禽养殖业正向集约化、专业化方向发展，不仅污染总量大幅增加，而且污染呈相对集中趋势，出现了一些较大的“污染源”。水产养殖因在养殖过程中投放大量的饵料和肥料，造成河道水体污染。
3.3资金投入严重不足，导致污染治理不力
由于资金投入不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。
3.4监管体系不健全，管理人员素质有待于提高
目前环保部门还没有健全农业环境监测的专门机构、专职人员素质低、监测仪器和业务经费短缺，对农业环境还没有常规监测。大多数农产品既无标准化生产操作规程，也无产品质量检测标准，更缺乏必要的检测监督手段。
4.农村环境污染防治的对策与措施
4.1加强宣传，提高认识
农村环境污染防治，关键是要把广大农民发动起来，利用各种媒体，开展贴近实际、贴近群众的环保宣传和科普教育，在农村营造出一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的气氛。
4.2加强领导，落实责任
把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理，开展农村生活污水生态化处理等农村环境污染防治技术研究与试点，探索农村治污的新途径和新方法，研究制订农村环境污染防治规划。
4.3完善环保法律体系，加强环境规范管理
农业农村面源污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。最关键的还是要完善农村环境保护的法律法规，加速对农业环保的环境立法，完善环境保护法律法规体系。
4.4加大综合治理力度，开展农村环境综合整治
农村环境综合整治包括：畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理，生活垃圾的统一收集填埋，河道“三清”（清淤、清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。开展农村环境污染综合治理，重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。
4.5加强科技支撑力度，大力发展无公害农业
控制农业面源污染必须发展生态农业，发展生态农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展生态农业研究与建设。
4.6推广清洁生产，加速农业废弃物资源化处理
在农村推广清洁生产，将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用，这是治理农业污染的最佳途径。
4.7强化监督和管理，建立农业污染监测体系
根据水污染防治法和《基本农田保护条例》赋予县级以上人民政府农业行政主管部门对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测的法定职责。同时，农业部门还应承担突发性农业污染事件的调查并采取必要的措施、开展农业环境整治的技术研究等。根据《环保法》，制订各地各村切实可行的村规民约，把保护环境纳入全民环保行动中。引导农民形成良好的生活方式，引用先进的生产技术，通过“绿色”的生产经营方式，使经济发展和环境保护相互协调，达到改善农村生态环境目的。
参考文献：
[1]苏杨. 中国农村环境污染调查[N]. 经济参考报，2006-01-161(12).
[2]国家环保总局. 关于加强农村环境保护工作意见[N]. 中国环境报，2007-05-211(2).
[3]张笑归，刘树庆，窦铁岭，等. 白洋淀水环境污染防治对策[J]. 中国生态农业学报，2006，14(2):27-311.
[4]周元军. 畜禽粪便对环境的污染及治理对策[J]. 医学动物防治，2003，19（6）:350-354.
[5]连彦峰，刘树庆. 农田土壤中磷素流失与水体富营养化[J]. 河北农业科学，2008，12（7）:91-93.