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改革开放以来,民办教育的规模不断发展壮大,民办高校无论从学校数量、学生人数和教师人数都达到了三分天下有其一。然而公办教师与民办教师的身份、地位、待遇、发展等各方面的差别,使得民办高校教师总是处于一种不稳定的流动状态,束缚了民办高校的发展,影响了民办高校的办学质量,成为其发展过程中难以跨跃的瓶颈。