中国是煤炭生产和消费大国,煤炭是国民经济发展主要依赖的能源。煤炭价格对于煤炭资源合理配置起着基础性作用,但是长期以来煤炭价格在政府干预下不能完全反映市场供求状况;煤炭价格在其形成过程中存在着探矿权采矿权价款不能反映煤炭资源价值的稀缺性,各种税费功能重合,煤炭开采、运输等生产活动对生态环境造成的破坏得不到补偿,低估了煤炭生产的安全保障费用和教育培训费用等问题;同时,煤炭交易制度过于单一,煤炭交易区位分布不合理,既不利于价格的双向表达,也不利于形成中国在煤炭商品上的国际话语权;另外,煤炭物流体系的落后也增加了煤炭的不合理成本。本文探索了由煤炭全成本内涵、煤炭期货交易机制、煤炭价格有效性评价等环节组成的煤炭价格形成机制过程,分析了我国煤炭价格形成机制存在的问题,剖析了导致这些问题出现的深层原因,并提出了相应的政策建议。认为必须彻底改造我国煤炭价格形成机制,构建一套简单、合理、有利于煤炭资源有效利用和政府宏观调控的煤炭价格形成机制。