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拥有千年历史积淀，被世人誉为姑苏繁华象征的全国著名商业老街——苏州观前街，在上世纪末经过大规模整体综合改造后，以全新的面貌再次焕发出青春活力。同时也应看到，由于观前商圈的商业地位和城市窗口的特性，相应的管理标准更高，管理工作中遇到的问题也更多，如何实施有效管理，成为摆在我们面前的一个现实课题。实践告诉我们，充分挖掘和整合职能部门和行业协会的管理资源，发挥行业管理优势，是破解这一课题的有效途径。
整合管理资源，主要指整合三个方面的管理资源。一是整合各个企业自身的管理资源，即实行企业的自我管理。二是整合行业组织的管理资源，即实行行业的自我管理。三是整合行业管理职能部门以及街道、社区的管理资源，即实行行业的社会管理。三种资源的有机结合，加上工商部门的监督管理，形成梯级的管理模式，各层次管理既能发挥各自特点和优势，又能形成合力，使管理效益达到最大化。
首先，掌握行业管理信息。观前地区拥有百货、餐饮、旅游、娱乐、食品等各类行业，每个行业都有各自的特点，管理中涉及大量的基本信息，如每个行业的企业户数、经营地分布、经营规模、行业管理标准及要求等等，掌握了这些信息，我们的工作就能做到有的放矢。我们首先从征集行业管理信息做起，主要是做好行业分类、规模分类和地域分类等相应的信息收集工作。在行业分类中，将辖区原有的行业分类再次进行细分，如餐饮行业再细分为中餐、西餐和点心三个类别，点心类中再细分为湿点、干点等更小的类别。经过划分。辖区行业共分为8大类24个中类56个子类，使行业分类更为细化。在做好三项分类工作的基础上，根据各行业各类别的特点和要求，确定需要征集信息的范围，如餐饮行业除营业执照及开业申请档案中记载的基本信息外，还需征集该行业各个企业的经营业绩、曾受过的奖惩、年检验照情况以及消防设施、环保设施等一系列相关信息。确定征集信息范围后，通过网格化管理模式做好信息收集和整合，并做好汇总登记在经济户口中录入，从而完整、全面、详实地掌握辖区内各个行业和各个市场主体的具体情况。
其次，明确行业管理标准。各个行业都有各自的经营特点，必须依据行业特点制定各行业的管理标准，我们把行业管理标准分为三大类：第一类是所有行业经营户必须共同遵守的管理标准，如依法经营、诚实守信、礼貌待客等方面的要求和规范，依据是现行工商法规和国家制定的其他相关法律法规；第二类是由行业职能管理部门制定的管理规范，如卫生部门对餐饮、食品、宾馆等行业制定的行业规范和管理标准，消防部门对公共娱乐场所的管理规定等：第三类是根据某些行业的特点或该行业的薄弱环节制定的管理标准，如观前街服装行业中“傍名牌”现象和店外拉客导购现象较为突出，我们根据这一情况与观前百货同业商会进行了协调沟通，专门针对“傍名牌”和店外拉客导购问题共同制定了观前地区百货行业制止商品虚假宣传和无序导购的行业管理规定，作为该行业管理标准的补充。三大类标准既有共性要求，又有个性特点。我们将各类标准先行整合，再根据各行业特点细分归类，形成各个行业具体的管理标准，使管理工作有明确的目标。
再次，组合行业管理力量。一是发挥企业的自律作用。通过指导企业建章立制，建立企业自我管理和自我约束机制，实施有效的自我管理，如观前“友通数码港”，在我们的指导下率先设立300万元的消费保障基金，以维权基金的形式保障了先行理赔制度的落实到位。再如观前“美罗商城”对所有商品建立了商标规范化管理台账，对进场的每一种商品进行登记，严把商品进货关，同时在商场内设立电脑触摸屏，每一种商品的名称、产地、成分、价格等都能即时查询，自觉接受消费者监督。二是发挥行业组织的管理作用。指导各行业协会在法律法规的基础上，根据行业管理标准制定行业自律措施；各行业挑选有影响力的企业设立行业带头人，为其他企业做好示范：利用行业协会定期例会和会员走访时机掌握行业动态信息，为工商部门日常管理提供帮助；组织行业协会理事骨干开展对全行业的自查自纠活动：利用行业组织处理会员之间的矛盾纠纷。三是发挥其他职能部门和社会力量的管理作用。通过与其他管理职能部门经常性的沟通和协调，强化各部门的职能互补，形成管理合力：发挥各街道工商联络员的作用，通过联络员及时了解企业动态信息和需求，在管理的同时搞好服务：发挥社区属地管理优势，在各社区建立消费投诉站，前移维权工作重心，为消费者搭建快速高效维权通道。通过对各种管理力量的整合，不仅使管理力度加大，而且使管理的层次更细，管理措施和要求得到更为有效的落实。
最后，强化行业管理考评。行业管理考评主要针对行业协会自律工作的水平与实效。在考评工作中，我们主要做好三个结合。一是行业协会自评与会员评价、社会评价相结合。行业协会自我管理工作做得好不好、实不实，既要看协会组织的自我总结和自我评价，更要看广大会员和社会公众对其工作的满意度。二是行业协会自评与工商所日常监管掌握的信息相结合。通过工商所日常监管中掌握的各行业经营现状，考评行业协会管理工作质量的好坏。三是对行业管理日常考评与年终评优活动相结合。将各行业管理工作情况及时反馈给区个私协会，作为年终行业协会评先的参考依据。通过加强对各行业协会管理工作的考评，促进行业自律管理作用的发挥。
实践使我们体会到，只有转变思路，我们的工作才能有新的突破：只有大胆探索，我们的工作才能有新的起色：只有不断创新，我们的工作才能取得新的成绩。
(作者单位：苏州市工商局平江分局)
整合管理资源，主要指整合三个方面的管理资源。一是整合各个企业自身的管理资源，即实行企业的自我管理。二是整合行业组织的管理资源，即实行行业的自我管理。三是整合行业管理职能部门以及街道、社区的管理资源，即实行行业的社会管理。三种资源的有机结合，加上工商部门的监督管理，形成梯级的管理模式，各层次管理既能发挥各自特点和优势，又能形成合力，使管理效益达到最大化。
首先，掌握行业管理信息。观前地区拥有百货、餐饮、旅游、娱乐、食品等各类行业，每个行业都有各自的特点，管理中涉及大量的基本信息，如每个行业的企业户数、经营地分布、经营规模、行业管理标准及要求等等，掌握了这些信息，我们的工作就能做到有的放矢。我们首先从征集行业管理信息做起，主要是做好行业分类、规模分类和地域分类等相应的信息收集工作。在行业分类中，将辖区原有的行业分类再次进行细分，如餐饮行业再细分为中餐、西餐和点心三个类别，点心类中再细分为湿点、干点等更小的类别。经过划分。辖区行业共分为8大类24个中类56个子类，使行业分类更为细化。在做好三项分类工作的基础上，根据各行业各类别的特点和要求，确定需要征集信息的范围，如餐饮行业除营业执照及开业申请档案中记载的基本信息外，还需征集该行业各个企业的经营业绩、曾受过的奖惩、年检验照情况以及消防设施、环保设施等一系列相关信息。确定征集信息范围后，通过网格化管理模式做好信息收集和整合，并做好汇总登记在经济户口中录入，从而完整、全面、详实地掌握辖区内各个行业和各个市场主体的具体情况。
其次，明确行业管理标准。各个行业都有各自的经营特点，必须依据行业特点制定各行业的管理标准，我们把行业管理标准分为三大类：第一类是所有行业经营户必须共同遵守的管理标准，如依法经营、诚实守信、礼貌待客等方面的要求和规范，依据是现行工商法规和国家制定的其他相关法律法规；第二类是由行业职能管理部门制定的管理规范，如卫生部门对餐饮、食品、宾馆等行业制定的行业规范和管理标准，消防部门对公共娱乐场所的管理规定等：第三类是根据某些行业的特点或该行业的薄弱环节制定的管理标准，如观前街服装行业中“傍名牌”现象和店外拉客导购现象较为突出，我们根据这一情况与观前百货同业商会进行了协调沟通，专门针对“傍名牌”和店外拉客导购问题共同制定了观前地区百货行业制止商品虚假宣传和无序导购的行业管理规定，作为该行业管理标准的补充。三大类标准既有共性要求，又有个性特点。我们将各类标准先行整合，再根据各行业特点细分归类，形成各个行业具体的管理标准，使管理工作有明确的目标。
再次，组合行业管理力量。一是发挥企业的自律作用。通过指导企业建章立制，建立企业自我管理和自我约束机制，实施有效的自我管理，如观前“友通数码港”，在我们的指导下率先设立300万元的消费保障基金，以维权基金的形式保障了先行理赔制度的落实到位。再如观前“美罗商城”对所有商品建立了商标规范化管理台账，对进场的每一种商品进行登记，严把商品进货关，同时在商场内设立电脑触摸屏，每一种商品的名称、产地、成分、价格等都能即时查询，自觉接受消费者监督。二是发挥行业组织的管理作用。指导各行业协会在法律法规的基础上，根据行业管理标准制定行业自律措施；各行业挑选有影响力的企业设立行业带头人，为其他企业做好示范：利用行业协会定期例会和会员走访时机掌握行业动态信息，为工商部门日常管理提供帮助；组织行业协会理事骨干开展对全行业的自查自纠活动：利用行业组织处理会员之间的矛盾纠纷。三是发挥其他职能部门和社会力量的管理作用。通过与其他管理职能部门经常性的沟通和协调，强化各部门的职能互补，形成管理合力：发挥各街道工商联络员的作用，通过联络员及时了解企业动态信息和需求，在管理的同时搞好服务：发挥社区属地管理优势，在各社区建立消费投诉站，前移维权工作重心，为消费者搭建快速高效维权通道。通过对各种管理力量的整合，不仅使管理力度加大，而且使管理的层次更细，管理措施和要求得到更为有效的落实。
最后，强化行业管理考评。行业管理考评主要针对行业协会自律工作的水平与实效。在考评工作中，我们主要做好三个结合。一是行业协会自评与会员评价、社会评价相结合。行业协会自我管理工作做得好不好、实不实，既要看协会组织的自我总结和自我评价，更要看广大会员和社会公众对其工作的满意度。二是行业协会自评与工商所日常监管掌握的信息相结合。通过工商所日常监管中掌握的各行业经营现状，考评行业协会管理工作质量的好坏。三是对行业管理日常考评与年终评优活动相结合。将各行业管理工作情况及时反馈给区个私协会，作为年终行业协会评先的参考依据。通过加强对各行业协会管理工作的考评，促进行业自律管理作用的发挥。
实践使我们体会到，只有转变思路，我们的工作才能有新的突破：只有大胆探索，我们的工作才能有新的起色：只有不断创新，我们的工作才能取得新的成绩。
(作者单位：苏州市工商局平江分局)