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一、“大上海计划”的由来和实施 （一）计划的由来 1927年，国民党政府将上海定为特别市，划归了原属宝山、松江、南汇、青浦等县的一部分区域，使上海的占地面积达到近500平方公里，和北洋时代的淞沪商埠不可同口而语。然而上海特别市对市中心的租界没有管辖权，那么，如何对上海城市进行有效的规划和建设，是上海特别市政当局必须面对的问题。