论文部分内容阅读
摘 要：本文首先介绍了城市电力规划的原则与目标，重点分析了城市电力规划的主要内容和城市电力规划工作的落实与创新，以期为工作人员提供参考和借鉴。
关键词：城市电网；电力规划；原则目标；主要内容；落实创新
Abstract: This paper firstly introduces the principles and objectives of city electric power planning, focus on the analysis of the city electric power planning and the main content and work of city electric power planning and innovation, to provide a reference for the staff.
Key words: city power grid; power system planning; principle; main content; the implementation of innovation
中圖分类号：TU994 文献标识码：文章编号：
前言
随着我国电力系统整体配置的不断发展，国家对城乡电力建设日益重视，如何科学地设置城市电网的规划显得尤为重要。由于经济结构的调整，用电情况出现了某种程度的缓和，电力市场从卖方市场转为买方市场，我国的电力工业即将步入商业化运营，做好市场经济条件下的电力规划工作，意义重大。
1、城市电力规划的原则与目标
1.1 结构合理：各级电压网应具有较强的适应性，电网结线应力求简化，对现有的电网要进行合理的改进、调整和扩建。
1.2 供电可靠：送电网应能满足安全﹑可靠供电的要求，不断加强电网结构，增强互通能力，以防止大面积停电；配电网应做到接线灵活，以保障设备维修及线路维护状态下不影响大部分或全部用户的用电。
1.3 适应性强：电网各环节应留有一定的发展余地，以适应规划期限内负荷有变化和满足负荷增加的需要，其结构应尽可能保持规划期限内基本不变，以减少经济损失。
2、城市电力规划的主要内容
城市电力规划作为城市总体规划的一个组成部分，要合理安排城市电网的供电电源，确定城市电网的结构，布置规划区内电力设施建设用地的位置、规模和形式，以及各级高压线路的走廊宽度、方位、地下电力管线的位置和走向，以满足城市总体规划。其中，在当前土地资源紧张、建设和谐社会、强调电力可持续发展的情况下，预留电力设施建设用地已经成为城市电力规划的主要内容之一。
2.1 城市电源规划
城市电源规划是城市电力规划的重要内容。电源装机容量及分布直接影响城市电力系统安全稳定运行。深入分析城市电源发展现状与存在问题，以国民经济发展与供电和供热负荷需求预测为依据，以科学发展观为指导，坚持以人为本、节约资源、减少环境污染的方针，提出满足城市发展要求的电源规划方案。
由于受资源、环境等方面的制约，一个城市难以完全依靠自身电源建设满足电力需求增长。城市电源规划必须结合更大范围的电力系统进行研究。在需要供暖的城市，电源规划还需满足供热的要求。要从电源建设空间入手，以饱和负荷预测为依据，深入研究城市自身电源发展的最大可能容量，并从区域资源优化配置角度，研究从省网、区域电网的受电需求。城市电源规划的主要内容为：电网现状分析、电源发展环境及方向分析、电源建设需求、电厂建设空间分析、电源规划方案、电源节能环保、投资需求、政策和建议。
2.2 城市电网规划
城市电网规划是在城市电力规划总体原则指导下，以满足城市发展、保证安全可靠供电为目标，以与城市发展相协调、促进城市发展为宗旨，以电源规划为条件，全面分析电网现状及存在问题，确定电网的发展阶段，立足电网长远发展需求，确定电网发展方向及原则，制定电网规划方案。
城市电网规划的主要内容为：电网现状分析、电网发展环境及方向分析、规划原则与目标、电力供需平衡分析、电网规划、电气计算、变电站站址及廊道规划、电网节能与环保、投资需求及经济效益分析、政策建议和保障措施。
2.3 站址廊道规划
根据城市总体规划情况，结合城市电力远景规划，分析变电站站址和线路廊道的资源情况，确定规划期间变电站形式、线路架设形式和对土地的需求，落实规划期间城市电网的变电站站址及线路走廊。根据分年度建设规模，列出规划期间各年度的用地需求。最后，在城市控制性规划图上逐一落实规划的变电站站址和线路廊道，切实做到电力规划与城市规划有效衔接，协调发展。
站址廊道规划的主要内容为：站址廊道规划的原则、站址廊道资源分析、变电站站址规划、线路廊道规划、各年度的用地需求、绘制站址廊道的地理位置图。
2.4 10kV中压配电网的规划
10kV中压网络的规划纳入城区建没详细规划，应根据各片区的建设详规，做出详细负荷预测，确定10KV变配电所的数量、位置及供电范围和出线回路数等，对重要大中型用户采用专线或双电源供电。10KV中压配电网主干电缆截面应按长远规划一次选型建成，供电半径以不超过2.5公里为宜。目前，国家越来越重视城市的美观和亮化，因此，在新建主干道的重点景观路段内，10KV以下电力线路应采用电缆沿地下埋设，城区内主要路段原有10KV以下线路逐步改为沿地下埋设方式。详细规划应标明电缆保护管管孔数量及管径，50米以上的主干道电缆管沟应沿路两边敷设，电缆管沟的建设应纳入新建和改建的道路建设中，且与道路建设同步进行。
3、城市电力规划工作的落实与创新
3.1 强化电力市场化观念，电力需求要以市场为导向
目前电力供求关系明显转化，电力买方市场已经形成，因此电力的生产、经营就更加依赖市场，积极主动地开拓电力市场是电力企业生存的唯一出路。在规划中必须将“以市场为导向”的思想贯彻始终。具体地说，负荷预测不能再用以往计划安排的项目有哪些，用电量相应增加多少的方法来进行，以避免一旦项目不落实，负荷预测就不准的问题。而应该从项目对整个产业结构的变化出发，分析产业结构变化后对电力电量的影响趋势，以此作为预测分析的重点。资源优化配置也要以需求来确定。电网的建设更离不开电力市场的需求。负荷集中的地方和负荷发展快的地方都是电网建设和改造的重点地区。
3.2 改进需求预测方法，创新规划的思路
要使规划真正成为符合能源—电力、经济、环境可持续发展规律的科学发展规划，需要改变单一的电力需求驱动下的生产供应规划发展模式，要在综合考虑合理的需求、资源市场、环境制约、运输条件以及经济技术状况下做出的规划。建立在这样思路上的规划方法，已经在国外并且引进到国内，甚至我们自己也创制了不同类型的数学模型做出表达，然而在国内目前多处于研究和个案的模拟，未得到实际的广泛应用。
如弹性系数、人均用电量（参照国内外特定时期的实际指标）、产值单耗法（用于产业部门），甚至是以统计数据为基础的回归方程式法。电力市场需求预测是电力发展规划的基础，要反映未来的发展，需要以需求侧管理技术做出比较合理的电力消费的量值。因此在方法上，需要做出重要的产业、产品采用先进的节电技术和管理引起电力消费的减少，以此为减少不合理的需求制定政策，提供有说服力的依据。这样，规划就改变了只是指导电力建设和发展的单一功能，而成为同时具有调控市场需求、有效提高电力利用效率的指路标。
3.3 把资源和环境的制约作为电力规划的重要内容
当前国内的一些城市区域性的电力规划，已经把发电能源和发电过程中产生的环境问题进行专题研究，但多数做的是发电能源的需求量以及可能的供应途径分析，对其所作的经济性分析较少，更没有考虑到更大范围的资源配置。资源制约在一些地区相当严峻，电力需求猛增而本地的资源越来越少，加强区域间的能源合作，并将其纳入本地资源平衡中去，是在较大范围内实现资源优化利用的途径之一。也在一定程度上改善电力布局，调整电力结构起到作用。比如，有些地区具有很优越的核电、LNG的厂站址条件，但是受限于本地负荷水平还无法消化那么多的资源。而邻近地区，电力需求很大，却缺少合适的厂站条件。二者理应联手互送。然而，由于各自寻求本地平衡，造成有厂站址的建不了，没条件的只好去市场买煤建煤电，加大了环境的负担。
4、结论与建议
综上所述，城市电力规划工作是一项庞大而又复杂的工作，要使之落到实处就要求我们遵循一定的原则和正确的指导思想。
4.1 规划部门与行业主管部门联合编制规划，使规划更具操作可行性，有利于规划实施。
4.2 电力设施及厌恶性市政设施用地落实越来越困难，近期应以建设为主，先行控制用地，远期以扩容改造为主。
4.3 电力设施在规划编制完成后应尽快进行用地预控，供电部门应配合规划国土部门提前作好用地预控工作，保证规划设施用地的落实。
4.4 高压架空线走廊对用地规划影响较大，规划时应精确化现状高压架空线路，对规划线路路由的可实施性进行初步判定分析，避免高压走廊调整影响土地开发。同时，应采用新型传输线路技术，节省用地，并预留架空线路未来改造下地的空间。
关键词：城市电网；电力规划；原则目标；主要内容；落实创新
Abstract: This paper firstly introduces the principles and objectives of city electric power planning, focus on the analysis of the city electric power planning and the main content and work of city electric power planning and innovation, to provide a reference for the staff.
Key words: city power grid; power system planning; principle; main content; the implementation of innovation
中圖分类号：TU994 文献标识码：文章编号：
前言
随着我国电力系统整体配置的不断发展，国家对城乡电力建设日益重视，如何科学地设置城市电网的规划显得尤为重要。由于经济结构的调整，用电情况出现了某种程度的缓和，电力市场从卖方市场转为买方市场，我国的电力工业即将步入商业化运营，做好市场经济条件下的电力规划工作，意义重大。
1、城市电力规划的原则与目标
1.1 结构合理：各级电压网应具有较强的适应性，电网结线应力求简化，对现有的电网要进行合理的改进、调整和扩建。
1.2 供电可靠：送电网应能满足安全﹑可靠供电的要求，不断加强电网结构，增强互通能力，以防止大面积停电；配电网应做到接线灵活，以保障设备维修及线路维护状态下不影响大部分或全部用户的用电。
1.3 适应性强：电网各环节应留有一定的发展余地，以适应规划期限内负荷有变化和满足负荷增加的需要，其结构应尽可能保持规划期限内基本不变，以减少经济损失。
2、城市电力规划的主要内容
城市电力规划作为城市总体规划的一个组成部分，要合理安排城市电网的供电电源，确定城市电网的结构，布置规划区内电力设施建设用地的位置、规模和形式，以及各级高压线路的走廊宽度、方位、地下电力管线的位置和走向，以满足城市总体规划。其中，在当前土地资源紧张、建设和谐社会、强调电力可持续发展的情况下，预留电力设施建设用地已经成为城市电力规划的主要内容之一。
2.1 城市电源规划
城市电源规划是城市电力规划的重要内容。电源装机容量及分布直接影响城市电力系统安全稳定运行。深入分析城市电源发展现状与存在问题，以国民经济发展与供电和供热负荷需求预测为依据，以科学发展观为指导，坚持以人为本、节约资源、减少环境污染的方针，提出满足城市发展要求的电源规划方案。
由于受资源、环境等方面的制约，一个城市难以完全依靠自身电源建设满足电力需求增长。城市电源规划必须结合更大范围的电力系统进行研究。在需要供暖的城市，电源规划还需满足供热的要求。要从电源建设空间入手，以饱和负荷预测为依据，深入研究城市自身电源发展的最大可能容量，并从区域资源优化配置角度，研究从省网、区域电网的受电需求。城市电源规划的主要内容为：电网现状分析、电源发展环境及方向分析、电源建设需求、电厂建设空间分析、电源规划方案、电源节能环保、投资需求、政策和建议。
2.2 城市电网规划
城市电网规划是在城市电力规划总体原则指导下，以满足城市发展、保证安全可靠供电为目标，以与城市发展相协调、促进城市发展为宗旨，以电源规划为条件，全面分析电网现状及存在问题，确定电网的发展阶段，立足电网长远发展需求，确定电网发展方向及原则，制定电网规划方案。
城市电网规划的主要内容为：电网现状分析、电网发展环境及方向分析、规划原则与目标、电力供需平衡分析、电网规划、电气计算、变电站站址及廊道规划、电网节能与环保、投资需求及经济效益分析、政策建议和保障措施。
2.3 站址廊道规划
根据城市总体规划情况，结合城市电力远景规划，分析变电站站址和线路廊道的资源情况，确定规划期间变电站形式、线路架设形式和对土地的需求，落实规划期间城市电网的变电站站址及线路走廊。根据分年度建设规模，列出规划期间各年度的用地需求。最后，在城市控制性规划图上逐一落实规划的变电站站址和线路廊道，切实做到电力规划与城市规划有效衔接，协调发展。
站址廊道规划的主要内容为：站址廊道规划的原则、站址廊道资源分析、变电站站址规划、线路廊道规划、各年度的用地需求、绘制站址廊道的地理位置图。
2.4 10kV中压配电网的规划
10kV中压网络的规划纳入城区建没详细规划，应根据各片区的建设详规，做出详细负荷预测，确定10KV变配电所的数量、位置及供电范围和出线回路数等，对重要大中型用户采用专线或双电源供电。10KV中压配电网主干电缆截面应按长远规划一次选型建成，供电半径以不超过2.5公里为宜。目前，国家越来越重视城市的美观和亮化，因此，在新建主干道的重点景观路段内，10KV以下电力线路应采用电缆沿地下埋设，城区内主要路段原有10KV以下线路逐步改为沿地下埋设方式。详细规划应标明电缆保护管管孔数量及管径，50米以上的主干道电缆管沟应沿路两边敷设，电缆管沟的建设应纳入新建和改建的道路建设中，且与道路建设同步进行。
3、城市电力规划工作的落实与创新
3.1 强化电力市场化观念，电力需求要以市场为导向
目前电力供求关系明显转化，电力买方市场已经形成，因此电力的生产、经营就更加依赖市场，积极主动地开拓电力市场是电力企业生存的唯一出路。在规划中必须将“以市场为导向”的思想贯彻始终。具体地说，负荷预测不能再用以往计划安排的项目有哪些，用电量相应增加多少的方法来进行，以避免一旦项目不落实，负荷预测就不准的问题。而应该从项目对整个产业结构的变化出发，分析产业结构变化后对电力电量的影响趋势，以此作为预测分析的重点。资源优化配置也要以需求来确定。电网的建设更离不开电力市场的需求。负荷集中的地方和负荷发展快的地方都是电网建设和改造的重点地区。
3.2 改进需求预测方法，创新规划的思路
要使规划真正成为符合能源—电力、经济、环境可持续发展规律的科学发展规划，需要改变单一的电力需求驱动下的生产供应规划发展模式，要在综合考虑合理的需求、资源市场、环境制约、运输条件以及经济技术状况下做出的规划。建立在这样思路上的规划方法，已经在国外并且引进到国内，甚至我们自己也创制了不同类型的数学模型做出表达，然而在国内目前多处于研究和个案的模拟，未得到实际的广泛应用。
如弹性系数、人均用电量（参照国内外特定时期的实际指标）、产值单耗法（用于产业部门），甚至是以统计数据为基础的回归方程式法。电力市场需求预测是电力发展规划的基础，要反映未来的发展，需要以需求侧管理技术做出比较合理的电力消费的量值。因此在方法上，需要做出重要的产业、产品采用先进的节电技术和管理引起电力消费的减少，以此为减少不合理的需求制定政策，提供有说服力的依据。这样，规划就改变了只是指导电力建设和发展的单一功能，而成为同时具有调控市场需求、有效提高电力利用效率的指路标。
3.3 把资源和环境的制约作为电力规划的重要内容
当前国内的一些城市区域性的电力规划，已经把发电能源和发电过程中产生的环境问题进行专题研究，但多数做的是发电能源的需求量以及可能的供应途径分析，对其所作的经济性分析较少，更没有考虑到更大范围的资源配置。资源制约在一些地区相当严峻，电力需求猛增而本地的资源越来越少，加强区域间的能源合作，并将其纳入本地资源平衡中去，是在较大范围内实现资源优化利用的途径之一。也在一定程度上改善电力布局，调整电力结构起到作用。比如，有些地区具有很优越的核电、LNG的厂站址条件，但是受限于本地负荷水平还无法消化那么多的资源。而邻近地区，电力需求很大，却缺少合适的厂站条件。二者理应联手互送。然而，由于各自寻求本地平衡，造成有厂站址的建不了，没条件的只好去市场买煤建煤电，加大了环境的负担。
4、结论与建议
综上所述，城市电力规划工作是一项庞大而又复杂的工作，要使之落到实处就要求我们遵循一定的原则和正确的指导思想。
4.1 规划部门与行业主管部门联合编制规划，使规划更具操作可行性，有利于规划实施。
4.2 电力设施及厌恶性市政设施用地落实越来越困难，近期应以建设为主，先行控制用地，远期以扩容改造为主。
4.3 电力设施在规划编制完成后应尽快进行用地预控，供电部门应配合规划国土部门提前作好用地预控工作，保证规划设施用地的落实。
4.4 高压架空线走廊对用地规划影响较大，规划时应精确化现状高压架空线路，对规划线路路由的可实施性进行初步判定分析，避免高压走廊调整影响土地开发。同时，应采用新型传输线路技术，节省用地，并预留架空线路未来改造下地的空间。