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【摘 要】建立陕西省统一的人力资源市场迫在眉睫，它是构建社会主义和谐社会的客观需要，是有效地使用农民工人力资源，促进陕西经济发展的重要举措，对建成小康社会有着重要的现实意义。
【关键词】人力资源市场 配置 信息
陕西人力资源市场现状
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中的一支新型劳动大军，农民工人力资源市场的进一步开发和管理，关系着社会的发展和稳定，是构建社会主义和谐社会的客观需要。建立统一的人力资源市场，不仅可以促进陕西经济的发展，而且还可以提高农民工的素质，对建成小康社会有着重要的现实意义。陕西是一个农民工进城务工的大省，有效地使用农民工人力资源，建立统一的人力资源市场，是一个迫在眉睫的大事。自从党的十七大报告明确提出“建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度”号召以来，各省都将建设统一规范的人力资源市场工作提上议事日程，作出了突出的贡献。2008年8月，陕西省决咨委就建立统一规范的人力资源市场、促进人力资源合理配置问题进行了调研。截至目前，陕西省人力资源市场体系已基本形成，省、市、县三级机构，已建立人力资源市场5000多个，形成了人力资源市场覆盖全省的可喜局面。全省人力资源市场登记求职人数达160多万人，介绍成功就业80多万人。每年省上还拨批大量经费，进行人力资源市场的就业扶持。可以说，陕西省人力资源市场已初具规模，人力资源市场的服务体系已初步形成。在此基础上，建立全省统一的人力资源市场，已经水到渠成，呼之欲出了。
建立陕西省统一的人力资源市场模式构想
建立陕西省统一的人力资源市场，必须做到以市场为主体，以政策为导向，立足现在，放眼未来，建立健全市场领导责任制，统筹安排人力资源的合理使用，使之成为强国强省的重大战略举措。对于它的建置和构想，关键在于做到以下几点：
1.建立统一规模的市场政府领导体系
建立统一规模的市场政府领导体系，省、市、县各级市场统一步骤，规范管理。只有做到了各级市场统一领导在政府管理之下，才可能实现农民工人力资源的统一操作。如果各级市场管理不统一，省、市、县市场各自为阵进行经营，势必会造成人力资源市场运作的散乱，影响人力资源进入市场的速度。只有人力资源市场管理统一了，才能带动人力资源市场朝着正确有序的方向发展。所以，人力资源市场的统一领导，是保障人力资源市场成功的关键。
2.打破体制障碍
打破体制障碍，沟通省、市、县各级市场人力资源的运行机制，建立一个全省统一的人力资源市场。建立全省统一的人力资源市场，必须要做到体制上的统一。体制统一，是建立全省人力资源市场的基础。只有把握住了这个关键问题，建立一个有点有面、点面结合，全省协调互动、统一运作的市场体系，才能实现人力资源优势互补、平等竞争、共同开发，共享共赢的远大目标。具体地说，就是要打破省、市、县人力资源市场独立经营的现象，变各干各的为全省统一调度、统一就业、统一待遇的三统一行为，自上而下实现体制无障碍，运行快捷方便的市场体系。
3.加强人力资源市场基础建设
加强人力资源市场基础建设，做好覆盖全省的信息网络平台建设。建立全省统一的人力资源市场，信息网络的建设必不可少。在现代化建设飞速发展的今天，网络的使用给人们的工作带来了极大的方便，要想实现人力资源市场的统一运行，必须要开通覆盖全省的信息网络系统。使农民工能够利用网络达到就业，坐在家门口就可以找到满意的工作。这对提高人力资源市场的工作效率，有着举足轻重的作用。不仅为国家节省了大量的人力物力，而且为农民工省去了在外奔波找工作的种种不便，降低了他们的工作成本，维护了社会治安，杜绝了农民工在融入城市的过程中，因找不到工作生活困顿而沦为窃贼的犯罪行为。最重要的是，全省统一的人力资源市场信息网络的建设，为市场的管理提供了很大的方便，省、市、县各级市场网络互动、信息共享，带来的将是秩序井然、环境优雅、素质提升的市场氛围。“工欲善其事，必先利其器”，先进的网络建设，一定会带给市场事半功倍的效果。高效运作、能源节约将是全省统一的人力资源建设的基本目标。
4.完善人力资源市场的服务功能
完善人力资源市场的服务功能，健全人力资源市场的测评机制，提高市场化配置的效率。人力资源市场是一个服务功能很强的机构，必须要把为人力资源服务的观念纳入日常的工作中，做好对人力资源的服务。其中，对人力资源的测评很重要，比如人力资源受过哪些培训，人力资源的特长是什么，人力资源的受雇历史怎样，这些问题都是市场管理者应该清楚的问题。只有将它们统一登记在册，输入电脑备用，才可能为用工制度的形成提供方便，提高人力资源使用的效率。并且在此基础上形成全省统一的用工方案，为人力资源的统一使用、统一管理、统一调配提供一个机制上的保证。只有服务功能的健全，才会带来市场秩序的稳定，因此只有将细节的服务落到实处，才能使市场操作有序开展，并带来市场的繁荣发展。
陕西省统一的人力资源市场的建设，建立了就业市场的新秩序，解决了人力资源就业困难的问题，形成了省、市、县各级市场之间资源共享的人力资源信息平台。它改变了农民工在城市中的弱势地位，实现了城乡一体化的社会体制，具有较强的现实操作性。它提升了人力资源社会保障服务水平，提高了人力资源市场的公信度，降低了劳动力的就业成本。它提高了农民工的整体实力，是实施人力资源强省的重要举措。它改善了农民工的生活状况，使农民工脱贫成为可能，它美化了我们的家园，加快了社会进步的步伐，对建成小康社会有着十分重要的作用。
陕西省统一的人力资源市场在促进人力资源配置中发挥的作用
人力资源的合理配置，是人力资源市场的基本功能。陕西省统一的人力资源市场的建立，在人力资源的配置上具有前所未有的优越性。
1.促进了人力资源的配置 陕西省统一人力资源市场的建立，将我省的人力资源统一纳入管理范围，给人力资源的有效配置提供了一个极为方便的场所。它的存在，解决了陕西省人力资源分布散乱的问题，将省、市、县各级市场的人力资源安置在同一个体系中，统一管理，为人力资源的统一配置，提供了可能。比如陕北的人力资源，想在西安找一份工作，他不需要千里迢迢跑到西安来求职，只要在当地的人力资源市场把自己的信息输入网络，就可以与其他市、县的人力资源一样，享有平等的就业机会。这样的市场管理既快捷又安全，显示了它非同凡响的经济价值。建立陕西省统一的人力资源市场，解决了农民工就业难的问题，轻松实现了人力资源市场的配置功能，值得信赖，并受到大众的欢迎。
2.扩大了人力资源市场的用工范围
陕西省统一一人力资源市场的建立，整合了我省的人力资源，使过去省、市、县单片操作，互不搭界的人力资源，统辖在全省统一运作的体系之内，扩大了人力资源市场的用工范围。农民工人力资源都愿意在省内完成用工的配置，他们在市场上物尽其用，人尽其能。关中、陕南、陕北三大块连成一体，只需要动动手操作一下电脑，全省人力资源的储备状况，就可以尽收眼底，任由市场选择使用。既提升了人力资源市场的用工制度 ，也扩大了人力资源市场的用工范围。给人力资源市场的用工配置，提供了更加宽松的环境。形成了用工者和人力资源双向选择的格局，市场可以在全省范围内选择它所需要的人力资源，人力资源也可以在全省范围内选择适合他们就业的工作。彻底摆脱了过去市场和人力资源双方选择面狭窄，用工制度不透明的落后的运行形式，代之以高速的、视野开阔的市场配置行为。为人力资源市场的健康发展，提供了制度保障。
3.拉动了人力资源市场的内需
陕西省统一的人力资源市场的建立，为人力资源的配置创造了良好的制度和环境，更多的人愿意到人力资源市场来找工作，而不是依托关系去找工作。凡是闲置的，有一技之长的人力资源，都希望通过市场把自己配置出去，使自己的劳动能力变为经济价值。它充分调动了人力资源就业的积极性、拉动了人力 资源市场的内需。在市场机制活跃、人人都想参与配置的前提下，呈现出有条不紊、稳健平和的发展态势。陕西省统一的人力资源市场的建立，更大层面地满足了广大农民工的劳务需求，更大范围地解决了农民工的用工问题，更高机制地提升了广大农民工的就业效率，多方位、多角度为农民工提供了便捷的服务。为促进人力资源市场的稳健运作，刺激农民工的务工需求，创造了良好的机制保障。
陕西省统一的人力资源市场建立将迎来物质文明与精神文明双丰收
陕西省统一的人力资源市场建立，规范了市场统一管理、调控的机制，最大限度地满足了人力资源的求职需求，使政府对人力资源的管理落到了实处。因为体制的完备决定着市场的成功，所以打破体制障碍，沟通省、市、县各级市场的用工制度，为劳动力进入市场提供了必要的保障。建立我省统一的人力资源市场，也使农民工在家门口培训成为可能。对他们先培训后上岗，彻底改变了以往人力资源急切求职与培训教育的矛盾。建立我省统一的人力资源市场，建立了覆盖全省的用工信息制度，一改过去招聘信息单一、不准确的被动局面，建立了人力资源有效配置的统一体系的信息网络。这些设施的出现，为人力资源的求职准备了基本的物质条件，它保障人力资源进入市场的合法性和体制性，是人力资源不断提高自身素质，适应社会发展的重要一步。物质文明是精神文明的基础，只有夯实了人力资源市场的服务环节，人力资源才会轻装上阵进入市场，找到他们满意的工作。人力资源在享有物质文明的同时，精神文明也得到了极大的提升。他们关注社会、参与社会，积极向社会靠拢的意识不断提高，以主人翁的姿态出现在公众面前，成为受社会尊重的人群。所以，建立陕西省统一的人力资源市场，不仅为农民工提供了物质文明的基础，而且为他们构建了精神文明的桥梁。所以，坚决执行党的方针政策，响应十八大提出的做好人力资源就业服务的号召，尽快建成陕西省统一的人力资源市场，是当前做好农民工工作的重要任务。人力资源的合理使用，和市场体系的日益完备，都会给社会给来巨大的经济财富。统一领导，统一运作，优势互补，有序竞争的人力资源市场，也将催发农民工的内在创造机制和对社会的责任心、认同感，是构建人力资源物质文明与精神文明双丰收的关键。所以，建立陕西省统一的人力资源市场，是建设实干型社会的必要步骤，势在必行。
参考文献：
[1]田松青.农民进城就业政策变迁——兼论农民工劳动力市场地位[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2010.
[2]李长安.转轨时期农民工就业歧视问题研究[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2010.
[3]宋艳.进城农民工弱视地位改变研究[M].长春：吉林大学出版社，2010.
[4][美]阿历克斯英·克尔斯.从传统到现代人——六个发展中国的个人变化[M].北京：中国人民大学出版社，1992.
[5]加里·贝克尔.人力资本——特别是关于教育的理论与经济分析[M].北京：北京大学出版社，1987.
作者单位：陕西学前师范学院中文系 陕西西安
【关键词】人力资源市场 配置 信息
陕西人力资源市场现状
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中的一支新型劳动大军，农民工人力资源市场的进一步开发和管理，关系着社会的发展和稳定，是构建社会主义和谐社会的客观需要。建立统一的人力资源市场，不仅可以促进陕西经济的发展，而且还可以提高农民工的素质，对建成小康社会有着重要的现实意义。陕西是一个农民工进城务工的大省，有效地使用农民工人力资源，建立统一的人力资源市场，是一个迫在眉睫的大事。自从党的十七大报告明确提出“建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度”号召以来，各省都将建设统一规范的人力资源市场工作提上议事日程，作出了突出的贡献。2008年8月，陕西省决咨委就建立统一规范的人力资源市场、促进人力资源合理配置问题进行了调研。截至目前，陕西省人力资源市场体系已基本形成，省、市、县三级机构，已建立人力资源市场5000多个，形成了人力资源市场覆盖全省的可喜局面。全省人力资源市场登记求职人数达160多万人，介绍成功就业80多万人。每年省上还拨批大量经费，进行人力资源市场的就业扶持。可以说，陕西省人力资源市场已初具规模，人力资源市场的服务体系已初步形成。在此基础上，建立全省统一的人力资源市场，已经水到渠成，呼之欲出了。
建立陕西省统一的人力资源市场模式构想
建立陕西省统一的人力资源市场，必须做到以市场为主体，以政策为导向，立足现在，放眼未来，建立健全市场领导责任制，统筹安排人力资源的合理使用，使之成为强国强省的重大战略举措。对于它的建置和构想，关键在于做到以下几点：
1.建立统一规模的市场政府领导体系
建立统一规模的市场政府领导体系，省、市、县各级市场统一步骤，规范管理。只有做到了各级市场统一领导在政府管理之下，才可能实现农民工人力资源的统一操作。如果各级市场管理不统一，省、市、县市场各自为阵进行经营，势必会造成人力资源市场运作的散乱，影响人力资源进入市场的速度。只有人力资源市场管理统一了，才能带动人力资源市场朝着正确有序的方向发展。所以，人力资源市场的统一领导，是保障人力资源市场成功的关键。
2.打破体制障碍
打破体制障碍，沟通省、市、县各级市场人力资源的运行机制，建立一个全省统一的人力资源市场。建立全省统一的人力资源市场，必须要做到体制上的统一。体制统一，是建立全省人力资源市场的基础。只有把握住了这个关键问题，建立一个有点有面、点面结合，全省协调互动、统一运作的市场体系，才能实现人力资源优势互补、平等竞争、共同开发，共享共赢的远大目标。具体地说，就是要打破省、市、县人力资源市场独立经营的现象，变各干各的为全省统一调度、统一就业、统一待遇的三统一行为，自上而下实现体制无障碍，运行快捷方便的市场体系。
3.加强人力资源市场基础建设
加强人力资源市场基础建设，做好覆盖全省的信息网络平台建设。建立全省统一的人力资源市场，信息网络的建设必不可少。在现代化建设飞速发展的今天，网络的使用给人们的工作带来了极大的方便，要想实现人力资源市场的统一运行，必须要开通覆盖全省的信息网络系统。使农民工能够利用网络达到就业，坐在家门口就可以找到满意的工作。这对提高人力资源市场的工作效率，有着举足轻重的作用。不仅为国家节省了大量的人力物力，而且为农民工省去了在外奔波找工作的种种不便，降低了他们的工作成本，维护了社会治安，杜绝了农民工在融入城市的过程中，因找不到工作生活困顿而沦为窃贼的犯罪行为。最重要的是，全省统一的人力资源市场信息网络的建设，为市场的管理提供了很大的方便，省、市、县各级市场网络互动、信息共享，带来的将是秩序井然、环境优雅、素质提升的市场氛围。“工欲善其事，必先利其器”，先进的网络建设，一定会带给市场事半功倍的效果。高效运作、能源节约将是全省统一的人力资源建设的基本目标。
4.完善人力资源市场的服务功能
完善人力资源市场的服务功能，健全人力资源市场的测评机制，提高市场化配置的效率。人力资源市场是一个服务功能很强的机构，必须要把为人力资源服务的观念纳入日常的工作中，做好对人力资源的服务。其中，对人力资源的测评很重要，比如人力资源受过哪些培训，人力资源的特长是什么，人力资源的受雇历史怎样，这些问题都是市场管理者应该清楚的问题。只有将它们统一登记在册，输入电脑备用，才可能为用工制度的形成提供方便，提高人力资源使用的效率。并且在此基础上形成全省统一的用工方案，为人力资源的统一使用、统一管理、统一调配提供一个机制上的保证。只有服务功能的健全，才会带来市场秩序的稳定，因此只有将细节的服务落到实处，才能使市场操作有序开展，并带来市场的繁荣发展。
陕西省统一的人力资源市场的建设，建立了就业市场的新秩序，解决了人力资源就业困难的问题，形成了省、市、县各级市场之间资源共享的人力资源信息平台。它改变了农民工在城市中的弱势地位，实现了城乡一体化的社会体制，具有较强的现实操作性。它提升了人力资源社会保障服务水平，提高了人力资源市场的公信度，降低了劳动力的就业成本。它提高了农民工的整体实力，是实施人力资源强省的重要举措。它改善了农民工的生活状况，使农民工脱贫成为可能，它美化了我们的家园，加快了社会进步的步伐，对建成小康社会有着十分重要的作用。
陕西省统一的人力资源市场在促进人力资源配置中发挥的作用
人力资源的合理配置，是人力资源市场的基本功能。陕西省统一的人力资源市场的建立，在人力资源的配置上具有前所未有的优越性。
1.促进了人力资源的配置 陕西省统一人力资源市场的建立，将我省的人力资源统一纳入管理范围，给人力资源的有效配置提供了一个极为方便的场所。它的存在，解决了陕西省人力资源分布散乱的问题，将省、市、县各级市场的人力资源安置在同一个体系中，统一管理，为人力资源的统一配置，提供了可能。比如陕北的人力资源，想在西安找一份工作，他不需要千里迢迢跑到西安来求职，只要在当地的人力资源市场把自己的信息输入网络，就可以与其他市、县的人力资源一样，享有平等的就业机会。这样的市场管理既快捷又安全，显示了它非同凡响的经济价值。建立陕西省统一的人力资源市场，解决了农民工就业难的问题，轻松实现了人力资源市场的配置功能，值得信赖，并受到大众的欢迎。
2.扩大了人力资源市场的用工范围
陕西省统一一人力资源市场的建立，整合了我省的人力资源，使过去省、市、县单片操作，互不搭界的人力资源，统辖在全省统一运作的体系之内，扩大了人力资源市场的用工范围。农民工人力资源都愿意在省内完成用工的配置，他们在市场上物尽其用，人尽其能。关中、陕南、陕北三大块连成一体，只需要动动手操作一下电脑，全省人力资源的储备状况，就可以尽收眼底，任由市场选择使用。既提升了人力资源市场的用工制度 ，也扩大了人力资源市场的用工范围。给人力资源市场的用工配置，提供了更加宽松的环境。形成了用工者和人力资源双向选择的格局，市场可以在全省范围内选择它所需要的人力资源，人力资源也可以在全省范围内选择适合他们就业的工作。彻底摆脱了过去市场和人力资源双方选择面狭窄，用工制度不透明的落后的运行形式，代之以高速的、视野开阔的市场配置行为。为人力资源市场的健康发展，提供了制度保障。
3.拉动了人力资源市场的内需
陕西省统一的人力资源市场的建立，为人力资源的配置创造了良好的制度和环境，更多的人愿意到人力资源市场来找工作，而不是依托关系去找工作。凡是闲置的，有一技之长的人力资源，都希望通过市场把自己配置出去，使自己的劳动能力变为经济价值。它充分调动了人力资源就业的积极性、拉动了人力 资源市场的内需。在市场机制活跃、人人都想参与配置的前提下，呈现出有条不紊、稳健平和的发展态势。陕西省统一的人力资源市场的建立，更大层面地满足了广大农民工的劳务需求，更大范围地解决了农民工的用工问题，更高机制地提升了广大农民工的就业效率，多方位、多角度为农民工提供了便捷的服务。为促进人力资源市场的稳健运作，刺激农民工的务工需求，创造了良好的机制保障。
陕西省统一的人力资源市场建立将迎来物质文明与精神文明双丰收
陕西省统一的人力资源市场建立，规范了市场统一管理、调控的机制，最大限度地满足了人力资源的求职需求，使政府对人力资源的管理落到了实处。因为体制的完备决定着市场的成功，所以打破体制障碍，沟通省、市、县各级市场的用工制度，为劳动力进入市场提供了必要的保障。建立我省统一的人力资源市场，也使农民工在家门口培训成为可能。对他们先培训后上岗，彻底改变了以往人力资源急切求职与培训教育的矛盾。建立我省统一的人力资源市场，建立了覆盖全省的用工信息制度，一改过去招聘信息单一、不准确的被动局面，建立了人力资源有效配置的统一体系的信息网络。这些设施的出现，为人力资源的求职准备了基本的物质条件，它保障人力资源进入市场的合法性和体制性，是人力资源不断提高自身素质，适应社会发展的重要一步。物质文明是精神文明的基础，只有夯实了人力资源市场的服务环节，人力资源才会轻装上阵进入市场，找到他们满意的工作。人力资源在享有物质文明的同时，精神文明也得到了极大的提升。他们关注社会、参与社会，积极向社会靠拢的意识不断提高，以主人翁的姿态出现在公众面前，成为受社会尊重的人群。所以，建立陕西省统一的人力资源市场，不仅为农民工提供了物质文明的基础，而且为他们构建了精神文明的桥梁。所以，坚决执行党的方针政策，响应十八大提出的做好人力资源就业服务的号召，尽快建成陕西省统一的人力资源市场，是当前做好农民工工作的重要任务。人力资源的合理使用，和市场体系的日益完备，都会给社会给来巨大的经济财富。统一领导，统一运作，优势互补，有序竞争的人力资源市场，也将催发农民工的内在创造机制和对社会的责任心、认同感，是构建人力资源物质文明与精神文明双丰收的关键。所以，建立陕西省统一的人力资源市场，是建设实干型社会的必要步骤，势在必行。
参考文献：
[1]田松青.农民进城就业政策变迁——兼论农民工劳动力市场地位[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2010.
[2]李长安.转轨时期农民工就业歧视问题研究[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2010.
[3]宋艳.进城农民工弱视地位改变研究[M].长春：吉林大学出版社，2010.
[4][美]阿历克斯英·克尔斯.从传统到现代人——六个发展中国的个人变化[M].北京：中国人民大学出版社，1992.
[5]加里·贝克尔.人力资本——特别是关于教育的理论与经济分析[M].北京：北京大学出版社，1987.
作者单位：陕西学前师范学院中文系 陕西西安