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中共中央十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，为我国未来五年国民经济和社会发展勾划出了宏伟蓝图，指明了社会经济可持续发展的科学发展观．是一伟大的纲领性文件。具有很高的战略指导性与可行性。采用“规划”要比沿用了50年的“计划”更能体现出它的总体性与长期性，更好地体现了党由计划经济向市场经济转型的愿望、决心和智慧。