论文部分内容阅读
摘 要：衡水市自然资源并不是很丰富，只有一些土地资源油气、和地热资源，而且已经被大量开采，所以大力发展非资源型产业，促进产业结构转型升级势在必行。充分认识发展非资源型产业、推进产业多元化的重要性和紧迫性，加快产业发展方式转变，对促进衡水市经济跨越发展有重要的推动作用。
关键词：衡水市；非资源型产业；问题
衡水市2016年在全省GDP排名第十，但经济增速达到7.8%，在全省排名第三。虽然衡水经济基数相对较小，但增速快，具备很大的发展潜力。“十三五”期间，经济发展进入新常态，发展动力转换与速度换挡、结构转型成为经济新常态的三大主要特点。在传统产业增长动力弱化的背景下，要推动衡水经济跨越发展，就要重视非资源型产业的发展。衡水市非资源型产业的发展路径，我认为主要有以下几个方面：
一、坚持规划先行，找准产业定位
非资源型接续产业的培育和发展是一个长期动态的调整过程，要充分借鉴国内外经济转型的成功的案例，根据衡水自身条件、自身因素的不断变化和外部环境的各种影响，选择确定适合于衡水自身特点产业转型模式，遵守市场规律，把握市场方向，坚持规划先行，合理确定产业定位，坚持“大项目支撑、大企业引领、园区化承载、集群化发展”，不断优化提升经济结构，引领非资源型产业可持续性健康发展。
二、走产业延伸与产业替代复合型发展模式
（一）加快产业延伸模式，延长产品的深加工链条
利用衡水现有的土地资源、农产品资源等优势，实现资源就地深度加工，最大限度地提高资源的附加价值，进而建立起资源深度加工和综合利用的产业集群，巩固衡水资源型产业下游延伸产业的发展基础。比如对农畜产品加工产业进行改造提升。农产品加工业是衡水的短板，但也是延长农业产业链条的必由之路。加强农产品园区基础设施建设，加大畜禽产品标准化体系建设力度，支持屠宰和熟食加工一体化经营等措施势在必行，用现代化营销方式主攻高端市场。加大仓储窖、保鲜库等基础设施建设力度，积极发展蔬菜下游加工产业，增强抵御自然风险和市场风险的能力，支持龙头企业组建产业联盟，创建一批原料保障、精深加工、科研研发、产品营销等相互配套、功能互补的示范园区。把衡水着力打造成为京津冀绿色农产品主要供给基地。
（二）发展产业接替模式
利用资源开发所积累的资金、技术和人才，尽快建立起基本不依赖原有资源的新产业集群。衡水要抢抓京津冀协同发展的历史机遇，紧紧围绕大众创业万众创新、“互联网+”“中国制造2025”等国家和省重大战略部署，以发展新经济、培育新动能为主线，以产业集聚区为载体，以新材料、新能源、高端装备制造、电子信息、节能环保、新能源等领域为重点，大力培育骨干企业，不断增强创新能力，引领产业向高端化、规模化、集群化发展，加快形成新的支柱产业和新的增长点，为建设经济强市提供强大支撑。
三、以科技创新提升非资源型产业竞争力
从长远的发展着眼，为了提升衡水非资源型产业的市场竞争力，我们应更加重视科技、人才在发展非资源型产业中的引领拉动作用，发挥优势，瞄准市场，有所为有所不为，继续大力推进工程橡胶、工程塑料、液态金属、太阳能发电、生物医药新技术等科技含量高的项目产业化和市场化，不断占领市场制高点。衡水还应发挥承接京津冀发达地区的产业转移功能，抓住对产业发展有重大影响的核心技术，关键技术和前瞻性技术。
推动国家和省级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、众创空间、科技孵化器等创新平台建设。进一步推动产学研联合。建设衡水市新兴产业技术信息服务平台，尽快建立起重點行业知名专家数据库、科技成果数据库及企业技术需求库等，为产学研联合提供有效服务平台。
四、大力营造非资源型產业发展的良好外部环境
（一）推进金融创新，完善资金链，加大对非资源型产业支持力度
衡水可以设立产业发展基金，用于支持企业运行发展和对重大招商引资项目政策支持。开展银企合作，大力开展多形式、多层次的政银企合作。搭建银企信息沟通平台，建立银企对接长效机制。鼓励金融机构在国家政策允许范围内，优先满足非资源型产业的融资需求。加强与担保机构和保险证券机构的合作，构建新型融资关系。充分运用贷款贴息、风险补偿、保险补贴等财政资金方式，调动金融机构支持非资源型产业发展。为其做大做强提供强有力的资金支持，使企业发展无后顾之忧。
（二）大力改善市场保障条件和外部发展条件
重点抓好交通、电力、水利等建设。衡水位于京津冀南下北上、东出西联的“黄金十字交叉处”，同时也进入雄安新区90分钟经济圈，高速公路、铁路等交通都十分便利。通道和运力建设，是衡水市加速发展的重要凭借和依托，高铁和机场的进一步建设为产业发展打开了大门和通道。政府部门应注重和加强产业发展的外部环境建设，因为非资源型产业发展并获利需要经过较长的发展周期，所以政府部门应建立减轻企业负担长效机制，完善涉企收费各项政策措施，简化办事程序，压缩办理时限，减少企业运营成本，为非资源型产业发展打造良好的外部发展环境。
五、把旅游产业、文化产业打造成为我市非资源型产业领域的支柱产业
2016年，衡水旅游业以崭新的姿态站上了全市经济社会发展舞台，开启了绿色崛起新篇章。全年累计接待游客突破1300万人次，同比增长31%；实现旅游收入突破百亿元，同比增长45%，主要指标增速位居全省前列。
今年，借助举办河北省第二届园博会的召开大好时机，借助京津冀最美湿地衡水湖和衡水丰厚的文化底蕴，在旅游业发展中融入更多的衡水特色文化元素、竞争元素，在文化产业发展中融入更多的市场元素、时尚元素。打造湖光秀色、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。让景观游、文化游、生态游、红色游、娱乐游一起为旅游业发展发力，让独具衡水特色的文化产品成为我市走向全国的名片，真正实现由资源型到非资源型产业发展的战略性大转型，把旅游产业、文化产业打造成为我市非资源型产业领域的支柱产业。
今天的战略决策决定未来的产业质量。大力发展非资源型产业是转变经济发展方式、调整优化产业结构的重要抓手，是提升经济抗风险能力的必然要求，也是衡水经济绿色发展、跨越发展的必由之路。
关键词：衡水市；非资源型产业；问题
衡水市2016年在全省GDP排名第十，但经济增速达到7.8%，在全省排名第三。虽然衡水经济基数相对较小，但增速快，具备很大的发展潜力。“十三五”期间，经济发展进入新常态，发展动力转换与速度换挡、结构转型成为经济新常态的三大主要特点。在传统产业增长动力弱化的背景下，要推动衡水经济跨越发展，就要重视非资源型产业的发展。衡水市非资源型产业的发展路径，我认为主要有以下几个方面：
一、坚持规划先行，找准产业定位
非资源型接续产业的培育和发展是一个长期动态的调整过程，要充分借鉴国内外经济转型的成功的案例，根据衡水自身条件、自身因素的不断变化和外部环境的各种影响，选择确定适合于衡水自身特点产业转型模式，遵守市场规律，把握市场方向，坚持规划先行，合理确定产业定位，坚持“大项目支撑、大企业引领、园区化承载、集群化发展”，不断优化提升经济结构，引领非资源型产业可持续性健康发展。
二、走产业延伸与产业替代复合型发展模式
（一）加快产业延伸模式，延长产品的深加工链条
利用衡水现有的土地资源、农产品资源等优势，实现资源就地深度加工，最大限度地提高资源的附加价值，进而建立起资源深度加工和综合利用的产业集群，巩固衡水资源型产业下游延伸产业的发展基础。比如对农畜产品加工产业进行改造提升。农产品加工业是衡水的短板，但也是延长农业产业链条的必由之路。加强农产品园区基础设施建设，加大畜禽产品标准化体系建设力度，支持屠宰和熟食加工一体化经营等措施势在必行，用现代化营销方式主攻高端市场。加大仓储窖、保鲜库等基础设施建设力度，积极发展蔬菜下游加工产业，增强抵御自然风险和市场风险的能力，支持龙头企业组建产业联盟，创建一批原料保障、精深加工、科研研发、产品营销等相互配套、功能互补的示范园区。把衡水着力打造成为京津冀绿色农产品主要供给基地。
（二）发展产业接替模式
利用资源开发所积累的资金、技术和人才，尽快建立起基本不依赖原有资源的新产业集群。衡水要抢抓京津冀协同发展的历史机遇，紧紧围绕大众创业万众创新、“互联网+”“中国制造2025”等国家和省重大战略部署，以发展新经济、培育新动能为主线，以产业集聚区为载体，以新材料、新能源、高端装备制造、电子信息、节能环保、新能源等领域为重点，大力培育骨干企业，不断增强创新能力，引领产业向高端化、规模化、集群化发展，加快形成新的支柱产业和新的增长点，为建设经济强市提供强大支撑。
三、以科技创新提升非资源型产业竞争力
从长远的发展着眼，为了提升衡水非资源型产业的市场竞争力，我们应更加重视科技、人才在发展非资源型产业中的引领拉动作用，发挥优势，瞄准市场，有所为有所不为，继续大力推进工程橡胶、工程塑料、液态金属、太阳能发电、生物医药新技术等科技含量高的项目产业化和市场化，不断占领市场制高点。衡水还应发挥承接京津冀发达地区的产业转移功能，抓住对产业发展有重大影响的核心技术，关键技术和前瞻性技术。
推动国家和省级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、众创空间、科技孵化器等创新平台建设。进一步推动产学研联合。建设衡水市新兴产业技术信息服务平台，尽快建立起重點行业知名专家数据库、科技成果数据库及企业技术需求库等，为产学研联合提供有效服务平台。
四、大力营造非资源型產业发展的良好外部环境
（一）推进金融创新，完善资金链，加大对非资源型产业支持力度
衡水可以设立产业发展基金，用于支持企业运行发展和对重大招商引资项目政策支持。开展银企合作，大力开展多形式、多层次的政银企合作。搭建银企信息沟通平台，建立银企对接长效机制。鼓励金融机构在国家政策允许范围内，优先满足非资源型产业的融资需求。加强与担保机构和保险证券机构的合作，构建新型融资关系。充分运用贷款贴息、风险补偿、保险补贴等财政资金方式，调动金融机构支持非资源型产业发展。为其做大做强提供强有力的资金支持，使企业发展无后顾之忧。
（二）大力改善市场保障条件和外部发展条件
重点抓好交通、电力、水利等建设。衡水位于京津冀南下北上、东出西联的“黄金十字交叉处”，同时也进入雄安新区90分钟经济圈，高速公路、铁路等交通都十分便利。通道和运力建设，是衡水市加速发展的重要凭借和依托，高铁和机场的进一步建设为产业发展打开了大门和通道。政府部门应注重和加强产业发展的外部环境建设，因为非资源型产业发展并获利需要经过较长的发展周期，所以政府部门应建立减轻企业负担长效机制，完善涉企收费各项政策措施，简化办事程序，压缩办理时限，减少企业运营成本，为非资源型产业发展打造良好的外部发展环境。
五、把旅游产业、文化产业打造成为我市非资源型产业领域的支柱产业
2016年，衡水旅游业以崭新的姿态站上了全市经济社会发展舞台，开启了绿色崛起新篇章。全年累计接待游客突破1300万人次，同比增长31%；实现旅游收入突破百亿元，同比增长45%，主要指标增速位居全省前列。
今年，借助举办河北省第二届园博会的召开大好时机，借助京津冀最美湿地衡水湖和衡水丰厚的文化底蕴，在旅游业发展中融入更多的衡水特色文化元素、竞争元素，在文化产业发展中融入更多的市场元素、时尚元素。打造湖光秀色、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。让景观游、文化游、生态游、红色游、娱乐游一起为旅游业发展发力，让独具衡水特色的文化产品成为我市走向全国的名片，真正实现由资源型到非资源型产业发展的战略性大转型，把旅游产业、文化产业打造成为我市非资源型产业领域的支柱产业。
今天的战略决策决定未来的产业质量。大力发展非资源型产业是转变经济发展方式、调整优化产业结构的重要抓手，是提升经济抗风险能力的必然要求，也是衡水经济绿色发展、跨越发展的必由之路。