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摘要：社会的不断发展进步，使人们越来越重视土木工程管理工作，单纯使用静态与动态管理相结合的方式已不能满足社会发展的要求，要想更好的保证政府辅工程造价宏观调控水平，就必须切实提高土木工程管理质量。本文将土木工程管理目标作为切入点，论述了土木工程造价控制的有效措施，希望能够促进我国工程建设行业的进一步发展。
关键词：土木工程管理；工程造价；有效控制；
社会经济水平的不断提高，要求土木工程施工中，各建设企业一定要严格开展控制和管理工作，这样才能够保证建筑企业的利润。进行土木工程施工时，工程造价是最为主要也最为突出的一个问题，做好工程成本控制工作，对于土木工程行业的发展有着非常显著的积极作用。现今，我国的土木工程造价管理工作还有很多问题，所以必须制定科学的管理方案，确保工程建设能够有足够的资金，并使工程的经济效益也能够得到相应的提高。以下主要围绕着土木工程管理工作的目标展开简单的分析与探讨：
一、土木工程管理工作的目标
（一）开拓国际市场
经济全球化发展的今天，我国的国际市场经济正在遭受着严峻的考验。现今，我国的国内市场正在向着国际化的方向发展，其管理理念与管理模式应当与国际接轨。其中，土木工程属于我国的支柱性产业，对于土木工程管理水平的提升以及国际市场的开拓都有着非常积极的作用。
（二）健全现代企业制度
企业经营必须遵循“自我完善、自主经营、自负盈亏”的原则，在此基础上对工程承包方式与发展予以适应性调整，要结合市场发展的要求对现代企业制度进行健全，这有利于建筑企业各项工作的更顺利开展。
（三）更为规范的市场主体和市场交易
现今，开展市场经济体制改革的目标就是提高我国经济实力，以更好的解放和发展生产力。土木工程管理水平的提高能够促使土建工程的市场主体参与到市场交易活动中，能够促进土建工程的顺利开展。
二、土木工程造价管理工作中的问题
（一）营改增的不良影响
造价管理和工程投标报价之间有着非常密切的联系，营改增政策实施前，营业税属于价内税，因此税率稳定性较强，投标报价工作难度也比较低。落实营改增政策后，增值税便成为了价外税，这时便需全面考虑销项税额和工程预算，造价管理工作的难度也会提高。例如，建筑企业买入固定资产时，不仅能够抵扣增值税，还会提升企业的负债率；一般增值税进项发票要在开好半年后予以税额认证，但由于增值税发票的环节比较复杂，这一时间常常会有所延长。
（二）未严格控制工程变更工作
由于工程图纸设计不科学、深度不够等的影响，都可能导致图纸设计变更、签证、施工者增多等，实际成本也会大大提高。不仅如此，设计变更是控制造价的有效方式，可是实际工作期间也会产生未有效落实、内容遗漏、未确认等一系列问题。
（三）未做好统筹管理工作
土木工程施工期间往往会产生人力、物力和财力等各种资源的浪费问题，有时会大大高出预算指标。而施工企业也未给予这项工作足够的重视，未做好工程造价影响因素的深入分析，项目的负责人和管理者管理观念也比较薄弱，最终使得这些问题日益严重。
（四）不健全的工程造价管理体制
开展土木工程的造价管理工作时，未事先设立健全的管理制度，这便使得工程定额的编制与颁发缺乏规范性，在施工期间甚至会产生参考标准不一的问题，这严重阻碍了后期施工的进行，也会降低工程造价管理的水平。
三、如何有效减少土木工程的造价
（一）不断提高税务管理工作质量
在营改增政策出台后，税务管理与落实方法也有了很大的改变，且施工单位的税务管理和增值税发票管理有着紧密的联系。所以，建设企业必须指派专人进行增值税发票管理工作，应对发票的收取、开具、审批、整理和保管都进行严格的管理。此外，还要严格开展增值税进项税额的认证管理工作，并在管理工作中控制好时间，确保各项工作都能够在指定时间内完成，这样才能够最大化的利用人力資源，并减少各种类型的经济损失。
（二）提高造价核算工作的规范性
施工单位必须设计一套科学的造价管理方案，这样才能够提高造价审核工作的规范性。建设企业要对收入确定、工程计价、材料采购以及分配等各个环节都进行严格的控制，这样才能够很好的保证增值税管理工作的质量。此外，还应注重管理者专业与综合工作水平的提高，并做好工作人员的培训工作。
（三）注重提高工程造价管理者的综合素质
开展工程造价管理工作时，工作者必须要做好工程项目成本支出监管工作，且成本支出登记和管理对于造价管理者的工作水平有着较高的要求。为使管理工作的各项细节都能够落实到位，一定要不断提升管理者的综合素质，必要时开展系统培训，使每位工作者都能够有一个正确的工作态度，这样才能够在工作期间有高度的责任感。造价管理工作者也要树立终身学习的观念，善于总结已有工作经验，做好学习与工作的分层工作，确定好工作的重点难点，并在工作人员之间进行积极的沟通交流。
（四）严格控制施工设计变更
开展该项工作时应把握好以下两点：（1）土木工程施工期间，施工企业和设计企业必须都对图纸开展严格的审核，确定好施工期间可能产生的问题，提前制定好预防措施；（2）施工期间万一发生了变更，应第一时间落实相关指令，并对文件实行调整，最大化降低工程的经济损失。
四、土木工程造价管理的有效方法
（一）严格开展风险评估工作
要善于发现工程造价管理工作中存在的问题，再进行一系列评估后以文本形式将评估结果展现出来，划定好风险的时间以及影响范围，以更好的对其进行预防。不仅如此，还需要多个风险共同作用可能导致的后果，并依照各项理论依据来设计风险应急处理和防范措施，将风险的不利影响降到最低。现今工程造价风险评估的方式比较多样化，常用的有安全检测法、风险初步分析法以及检查表达法。分析风险并提前进行防范，能够大大提高造价管理工作的可行性和操作性。
（二）合理开展计价报价工作
为使工程造价管理工作的效率有所提升，应使用合理的计价报价方式，这样才能够减小工程造价的管理风险。工作期间应结合工程现场情况确定管理方法，并完成全方位的综合性比较后，从中选择最佳的工作方法。
（三）健全风险管理制度
工程造价管理工作的周期较长，且工作难度较高。工程造价的风险管理与企业管理机制间联系密切，施工企业应建立专业的风险管理机构，结合工程造价管理内容来细化管理方案。对于新成立企业，一定要完全依照管理制度设立工程造价风险管理机构，划定好管理的具体范围，细化各个管理职责，并保证各个部门之间的良好沟通。
结语
总之，工程造价管理和土木工程经济效益间有着紧密的联系。面对市场经济水平飞速提高的现在，一定要严格开展工程造价管理工作，这样才能够有效的降低施工成本。现今我国土木工程造价管理工作中还有很多问题，应对这些问题进行深入分析并制定相应的解决方案，以促进工程建设工作的更顺利进行。
参考文献：
[1] 陈威.土木工程管理与工程造价的有效控制解析[J].绿色环保建材，2018，03：183.
[2] 常敬筑.土木工程管理与工程造价的有效控制的探讨[J].低碳世界，2018，08：328-329.
[3] 张旭.土木工程管理与工程造价的有效控制措施探讨[J].赤峰学院学报（自然科学版），2017，3304：36-38.
[4] 肖菲.分析土木工程管理与工程造价的有效控制[J].建材与装饰，2019，17：163-164.
[5] 赵三欣.土木工程管理与工程造价的有效控制探析[J].山东工业技术，2019，17：105+91.
（作者单位：江苏经天纬地建设项目管理有限公司）
关键词：土木工程管理；工程造价；有效控制；
社会经济水平的不断提高，要求土木工程施工中，各建设企业一定要严格开展控制和管理工作，这样才能够保证建筑企业的利润。进行土木工程施工时，工程造价是最为主要也最为突出的一个问题，做好工程成本控制工作，对于土木工程行业的发展有着非常显著的积极作用。现今，我国的土木工程造价管理工作还有很多问题，所以必须制定科学的管理方案，确保工程建设能够有足够的资金，并使工程的经济效益也能够得到相应的提高。以下主要围绕着土木工程管理工作的目标展开简单的分析与探讨：
一、土木工程管理工作的目标
（一）开拓国际市场
经济全球化发展的今天，我国的国际市场经济正在遭受着严峻的考验。现今，我国的国内市场正在向着国际化的方向发展，其管理理念与管理模式应当与国际接轨。其中，土木工程属于我国的支柱性产业，对于土木工程管理水平的提升以及国际市场的开拓都有着非常积极的作用。
（二）健全现代企业制度
企业经营必须遵循“自我完善、自主经营、自负盈亏”的原则，在此基础上对工程承包方式与发展予以适应性调整，要结合市场发展的要求对现代企业制度进行健全，这有利于建筑企业各项工作的更顺利开展。
（三）更为规范的市场主体和市场交易
现今，开展市场经济体制改革的目标就是提高我国经济实力，以更好的解放和发展生产力。土木工程管理水平的提高能够促使土建工程的市场主体参与到市场交易活动中，能够促进土建工程的顺利开展。
二、土木工程造价管理工作中的问题
（一）营改增的不良影响
造价管理和工程投标报价之间有着非常密切的联系，营改增政策实施前，营业税属于价内税，因此税率稳定性较强，投标报价工作难度也比较低。落实营改增政策后，增值税便成为了价外税，这时便需全面考虑销项税额和工程预算，造价管理工作的难度也会提高。例如，建筑企业买入固定资产时，不仅能够抵扣增值税，还会提升企业的负债率；一般增值税进项发票要在开好半年后予以税额认证，但由于增值税发票的环节比较复杂，这一时间常常会有所延长。
（二）未严格控制工程变更工作
由于工程图纸设计不科学、深度不够等的影响，都可能导致图纸设计变更、签证、施工者增多等，实际成本也会大大提高。不仅如此，设计变更是控制造价的有效方式，可是实际工作期间也会产生未有效落实、内容遗漏、未确认等一系列问题。
（三）未做好统筹管理工作
土木工程施工期间往往会产生人力、物力和财力等各种资源的浪费问题，有时会大大高出预算指标。而施工企业也未给予这项工作足够的重视，未做好工程造价影响因素的深入分析，项目的负责人和管理者管理观念也比较薄弱，最终使得这些问题日益严重。
（四）不健全的工程造价管理体制
开展土木工程的造价管理工作时，未事先设立健全的管理制度，这便使得工程定额的编制与颁发缺乏规范性，在施工期间甚至会产生参考标准不一的问题，这严重阻碍了后期施工的进行，也会降低工程造价管理的水平。
三、如何有效减少土木工程的造价
（一）不断提高税务管理工作质量
在营改增政策出台后，税务管理与落实方法也有了很大的改变，且施工单位的税务管理和增值税发票管理有着紧密的联系。所以，建设企业必须指派专人进行增值税发票管理工作，应对发票的收取、开具、审批、整理和保管都进行严格的管理。此外，还要严格开展增值税进项税额的认证管理工作，并在管理工作中控制好时间，确保各项工作都能够在指定时间内完成，这样才能够最大化的利用人力資源，并减少各种类型的经济损失。
（二）提高造价核算工作的规范性
施工单位必须设计一套科学的造价管理方案，这样才能够提高造价审核工作的规范性。建设企业要对收入确定、工程计价、材料采购以及分配等各个环节都进行严格的控制，这样才能够很好的保证增值税管理工作的质量。此外，还应注重管理者专业与综合工作水平的提高，并做好工作人员的培训工作。
（三）注重提高工程造价管理者的综合素质
开展工程造价管理工作时，工作者必须要做好工程项目成本支出监管工作，且成本支出登记和管理对于造价管理者的工作水平有着较高的要求。为使管理工作的各项细节都能够落实到位，一定要不断提升管理者的综合素质，必要时开展系统培训，使每位工作者都能够有一个正确的工作态度，这样才能够在工作期间有高度的责任感。造价管理工作者也要树立终身学习的观念，善于总结已有工作经验，做好学习与工作的分层工作，确定好工作的重点难点，并在工作人员之间进行积极的沟通交流。
（四）严格控制施工设计变更
开展该项工作时应把握好以下两点：（1）土木工程施工期间，施工企业和设计企业必须都对图纸开展严格的审核，确定好施工期间可能产生的问题，提前制定好预防措施；（2）施工期间万一发生了变更，应第一时间落实相关指令，并对文件实行调整，最大化降低工程的经济损失。
四、土木工程造价管理的有效方法
（一）严格开展风险评估工作
要善于发现工程造价管理工作中存在的问题，再进行一系列评估后以文本形式将评估结果展现出来，划定好风险的时间以及影响范围，以更好的对其进行预防。不仅如此，还需要多个风险共同作用可能导致的后果，并依照各项理论依据来设计风险应急处理和防范措施，将风险的不利影响降到最低。现今工程造价风险评估的方式比较多样化，常用的有安全检测法、风险初步分析法以及检查表达法。分析风险并提前进行防范，能够大大提高造价管理工作的可行性和操作性。
（二）合理开展计价报价工作
为使工程造价管理工作的效率有所提升，应使用合理的计价报价方式，这样才能够减小工程造价的管理风险。工作期间应结合工程现场情况确定管理方法，并完成全方位的综合性比较后，从中选择最佳的工作方法。
（三）健全风险管理制度
工程造价管理工作的周期较长，且工作难度较高。工程造价的风险管理与企业管理机制间联系密切，施工企业应建立专业的风险管理机构，结合工程造价管理内容来细化管理方案。对于新成立企业，一定要完全依照管理制度设立工程造价风险管理机构，划定好管理的具体范围，细化各个管理职责，并保证各个部门之间的良好沟通。
结语
总之，工程造价管理和土木工程经济效益间有着紧密的联系。面对市场经济水平飞速提高的现在，一定要严格开展工程造价管理工作，这样才能够有效的降低施工成本。现今我国土木工程造价管理工作中还有很多问题，应对这些问题进行深入分析并制定相应的解决方案，以促进工程建设工作的更顺利进行。
参考文献：
[1] 陈威.土木工程管理与工程造价的有效控制解析[J].绿色环保建材，2018，03：183.
[2] 常敬筑.土木工程管理与工程造价的有效控制的探讨[J].低碳世界，2018，08：328-329.
[3] 张旭.土木工程管理与工程造价的有效控制措施探讨[J].赤峰学院学报（自然科学版），2017，3304：36-38.
[4] 肖菲.分析土木工程管理与工程造价的有效控制[J].建材与装饰，2019，17：163-164.
[5] 赵三欣.土木工程管理与工程造价的有效控制探析[J].山东工业技术，2019，17：105+91.
（作者单位：江苏经天纬地建设项目管理有限公司）