环境监测服务社会化利与弊的探讨

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  [摘要]:在新时期的环境下,随着社会经济的快速发展,以及人们生活水平的不断提升,环境监测服务也出现了明显的变化,我国在2015年出台了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》,从而促进社会加入环境监测的队伍当中,促进我国环境监测社会化的发展。本文主要从环境监测服务社会化的现状与作用角度出发,详细阐述了环境监测服务社会化优点与缺点,最后论述了促进环境监测服务社会化的措施与建议,从而为我国环境监测服务社会化发展提供参考。
  [关键词]:环境监测;监测服务;环境质量
  [引言]:
  环境监测社会化的意义是改变传统政府机构独自担负的责任,引入社会的力量来进行环境监测,政府机构通过利用自身的管理职能来促进环境监测的发展,从而促进环境监测的发展,为社会提供更好的监测服务。
  1环境监测服务社会化的现状与作用
  1.1环境监测服务社会化的现状
  第一,我国在环境监测服务社会化方面的发展已经取得了显著的成果,但是社会上的监测机构却呈现出地区性的发展,发展水平存在差距,尤其是我国的东部区域,在环境监测服务方面发展比较早,已经有了一定的规模,整体运行比较成熟。第二,社会监测机构在发展水平上高低不一,从相关的实力和硬件设施方面来考虑,分为两大类,一种是综合监测机构,监测能力比较高,能够承担不同类型的监测任务,例如固体废物、水、气等,同时能够对不同的部门和社会群体进行有效的任务解决。第二种是民营监测机构,一般都属于专项监测机构,监测水平比较低,只具备气、水等单项环境要素的监测能力,而且相应的监测仪器比较少,所以只能对某个行业实施监测服务。
  1.2环境监测服务社会化的作用
  环境监测主要含义是通过利用不同的科学技术来对一些决定环境质量的因素进行有效的监测,利用监测数据来分析和判断目标区域环境的质量以及变化。利用环境监测来对相关的元素实施整体性的监测,保障对环境质量的整体性把握。随着社会经济的快速发展,我国环境遭受一定的破坏,因此要积极的对环境进行保护,而环境监测是环境保护的重要组成部分。随着科学技术的不断创新和发展,环境监测技术也得到了有效的提升,能够对决定环境的不同决定性因素进行有效的监测,并且在人们的生活以及生态环境方面进行有效的监测。环境监测主要包括以下几方面,分别是研究性、监督性、环境质量以及特定环境的监测。同时环境监测具有综合性和持续性等特征,从而长期性的实施环境监测。
  2环境监测服务社会化优点与缺点分析
  2.1环境监测服务社会化的优点分析
  综合我国的环境监测机构发展经历能够看出,环境监测主要由国家监测机构来进行监测,随着社会经济的快速发展,使得环境监测的目标范围越来越大,监测的环境决定因素也越来越多,使得我国环境监测服务社会化成为主要的发展方向。通过环境服务的社会化有重要的作用和意义,首先能够推动国家担负起环境保护责任,加强公共服务质量的提升。其次能够建设相应的环境保护管理机制,为未来的发展探索新的环境保护道路。最后是能激发环境监测机构的活力,为构建系统性的环境监测机构体系提供良好的基础。主要优点如下,第一,能够促进社会化透明度的提升,避免出现暗箱操作的现象发生。第二,促进环境监测服务行业的竞争,提升整个行业的综合水平。第三,有利于加强不同监测机构的自身发展。第四,积极的引进先进的监测技术和仪器设备,从而促进我国环境监测事业的发展和创新。
  2.2环境监测服务社会化的缺点分析
  第一,环境监测市场化存在利益因素,造成环境监测不能长期实行,只能针对某一时期或某一元素来进行监测,短期的监测对于环境保护难以起到有效作用,因此环境监测市场化的作用比较小,只能起到辅助的作用,难以发挥主导作用。第二,在市场竞争机制的环境下,监测价格的浮动较大,造成监测数据和监测时间存在差异,使得监测的结果不准确。第三,进行环境监测时,需要利用相应的监测设备来进行,一些监测机构难以长期进行设备的更新,造成监测技术水平难以有效提升。监测水平与监测人员的专业素质有极大的关联性,如果监测人员的技术水平达不到相应的要求,就会影响最后的监测效果。
  3促进环境监测服务社会化的措施与建议
  3.1完善生态环境监测网络
  要有效贯彻落实黨的十八大会议精神,有效落实《中国人民共和国环境保护法》及其他相关意见文件,要全面设点、全国联网,逐渐形成政府主导、部门参与及社会参与和监督的生态环境监测格局,从而推进我国生态文明的建设。第一,国建全国统一性的环境质量监测网络,国家相关部门要进行统一的部署和规划,对环境质量监测点进行有效的整合优化,从而国建包含水、土、噪声、辐射以及大气等要素的监测,逐步完善全国质量监测网络的功能,从而有效反应环境的质量。第二,对重点污染源监测制度进行有效完善,不同区域的环保部门要对一些重点排污企业进行自行监测,同时要对相关的信息进行有效的公开,对属于国家级排污企业进行在线监测。
  3.2进行全国性联网,实现生态环境监测信息集成共享
  3.2.1构建环境监测数据集成共享机制,国家相关部门及社会机构对监测的环境数据通过网络进行共享,尤其是对一些重点排污企业,要实行自我监测,自行上传网络。
  3.2.2建设监测数据凭条,从而促进监测信息数据网络及大数据的平台能够有效的建设和应用,从而相关部门的执法和管理提供有效的数据。
  结语:综上所述,随着社会经济的快速发展,以及人们生活水平的不断提升,使得环境监测的目标范围越来越大,监测的环境决定因素也越来越多,使得我国环境监测服务社会化成为主要的发展方向。所以要积极学习国外的先进技术和经验,从而促进我国环境监测社会化的发展。
  [参考文献]:
  [1]深入贯彻党的十八届三种全会精神以改革创新为动力推进魅力中国建设---周生贤在2014全国环境保护工作会议上的讲话[J].环境保护,2014(4):14-24
  [2]韦利航.社会化环境监测结果的能力认定与质量管理[C].2013中国环境科学学会学术年会论文集(第三卷).北京:中国环境出版社,2013
  作者简介:翁嘉昌(1982.01-),男,汉族,广东省化州市,宇星科技发展(深圳)有限公司,本科,助理工程师,研究方向:社会化环境监测与运营服务
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