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改革开放之初,杭州市流动党员人数逐年增多,这些党员主要有:从全民企业到外资企业工作的、公务员“下海”经商的、大学毕业生等等.面对当时状况,杭州市委决定在1992年3月成立“杭州市流动人员党总支”,由杭州市人事局主管,杭州市人才市场主办.到了2002年7月,杭州市委批准成立“中共杭州市流动人员委员会”.党员们把“杭州市流动人员委员会”称为“流动党员之家”.