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水土资源、森林植被资源是立国之本,是人类赖以生存和发展的最基本物质基础.河流水域地区加强林木资源管理是持续发展的生命线.辽东大部分流域地区养蚕面积过大,在经济利益趋动下,掠夺性经营时间过长,造成森林植被不能恢复、植物种类丧失,蚕场沙化、水土流失随处可见,自然灾害频繁发生,如洪、旱、风沙、水库泥沙淤积、崩岗、滑坡和泥石流日趋严重,对流域山区民生已造成了严重损害.水土流失已成为流域地区最大的生态环境问题,严重阻碍了地区经济的发展.客观环境强烈要求加快科学管理.