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目的探讨医院体制运行的现状和对策。方法分析我国政府在医院体制改革问题上的目标定位与政策选择。结果存在的主要问题是：政府投入比重逐年下降，公立医院公益性淡化；政策导向使公立医院渐趋逐利性；医疗保障体系不健全，基本医疗保险覆盖率低，直接影响公立医院的生存与发展。结论发展社区卫生服务，扶持基层医院，形成双向转诊机制；建立全民基本医疗保障体系。