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江苏省灌南县农开局按照省局的统一部署安排，立足本县农业综合开发实际情况，在谋划好全年工作的基础上，立足当前，真抓实干，以“三抓”举措迅速掀起农业开发新高潮。
立足项目抓落实
围绕省局计划任务和县农业现代化工程任务，强力推进农开项目实施，全面完成项目建设各项任务。一是积极推进2013年度项目实施。在孟兴庄镇和田楼镇两个项目区实施农田基础设施建设，利用当前良好的气温条件，组织各施工队在项目现场进行紧张施工，目前改建电灌站9座，新建防渗渠道50.84公里，生产桥177座，水泥路27.4公里，培训农民2400人次，已完成90%的建设任务，确保5月份全部完工，迎接验收。二是积极开展农开项目申报工作。做好2015年农开项目选项入库工作，产业化项目按照公开公平公正的原则，突出农民利益联结，突出优势产业发展，将葡萄产业、食用菌产业等优势主导产业项目纳入农业综合开发项目库，重点进行资金扶持，同时更加注重项目培育，引导农民合作社、家庭农场等新型主体规范管理，帮助他们健全完善内部管理制度，建立规范、有效的运行机制。土地治理项目申报坚持统筹规划、连片开发、综合治理、科技开发，对从事粮食种植的农民合作组织、种植大户、家庭农场及龙头企业等新型农业经营主体进行全面调查摸底，通过鼓励支持新型农业经营主体，以建设一片高标准农田项目为载体，逐步建成一个现代农业园区，为现代农业发展和农民增收夯实基础。三是积极加强农开项目管理。以去年接受国家验收这一难得的业务学习培训机会，进一步加强项目档案规范化建设，全面提升项目管理水平，同时按照项目流程进行廉政风险点排查，确保项目建设好，资金管理好，队伍打造好。重点突出三个环节：一突出项目规划环节，把握好“项目放在哪”问题。项目规划坚持“三个符合”：符合县农业综合开发十二五规划、符合省“四沿工程”规划、符合县高标准农田建设十年规划。减少随意性，杜绝人情项目。二突出项目招标环节，把握好“项目让谁做”问题。严格执行招投标相关法律法规，所有公开工程一律交县招标办通过公开竞争性招标，从社会上择优选定施工队伍，确保工程招投标的公开公平公正。三突出项目决算环节，把握好“项目多少钱”问题。今年实行工程单价承包和造价评审，由县审计局委托中介机构对工程全过程进行跟踪审计，造价审核，评审结论作为结算依据，杜绝施工队高估冒算，以小充大，最大限度发挥财政资金效益。
勤于思考抓创新
正确处理好守规矩与抓创新的关系，在规矩允许范围内，大胆创新，勇于探索，以激发全县农业综合开发新动力。一是构建三权分离改革新机制。将“三权分离”改革的理念融入项目管理的全过程，进一步完善领导体制与工作机制，形成用制度管人管事管项目，排查项目管理中的廉政风险点，加强廉政风险监控，切实从源头上杜绝问题的发生；二是推行工程项目跟踪审计。在去年审计制度的基础上，今年将更加注重项目过程监控，推行工程项目跟踪审计制度，变以往的事后监督为事前事中监督，在项目实施过程中，由业主单位、监理、中介审核人员三方一起到项目现场，对土方、水下工程以及其他隐蔽工程进行有效监督。三是开展“制度执行年”活动。去年我们从工程监理、招投标、县级报账、工程质量责任追究等方面制定完善了十项管理制度，如何使这些制度发挥更大的作用，关键在于抓好执行。今年将以群众路线教育实践活动为契机，开展“制度执行年”活动，在进一步健全完善制度的基础上，狠抓制度的执行，将制度执行作为绩效考核的重要指标，强化制度督查和责任追究。同时利用科技手段，尝试项目管理手段创新，积极推进信息化管理，促进项目管理的规范化、精细化。四是推行产业化项目脱贫帮扶承诺制度。将县产业化经营项目与全省脱贫奔小康工程有机结合，推行产业化项目脱贫帮扶承诺制度，县农开局与申报企业签订扶贫承诺书，要求各申报企业承诺积极参与扶贫开发，带动项目区贫困农户脱贫奔小康。企业参与扶贫的额度，根据项目区贫困户情况，结合自身特色与申报财政补助资金规模，量力而行。扶贫主要采取三种方式：一是就业扶贫。吸纳项目区贫困农户直接进入企业就业，并实行最低工资制度，确保贫困户通过就业实现脱贫致富；二是创业扶贫。采取技术培训、新品种推广以及订单收购等形式，鼓励有条件的贫困户自主创业，产生示范效应，吸引更多的贫困户通过自身创业达到致富；三是救助扶贫。根据企业实际情况，动员企业从盈利中拿出一定的资金，用于救助项目区不具备条件就业与创业的贫困户。
改进作风抓纪律
面对党情国情发生的重大变化，农开干部必须适应新形势，明确新要求，树立新形象，谋求新业绩。新的一年，灌南县农开局以当前正在开展的群众路线教育实践活动为新的契机，认真听取社会各界对农业综合开发的意见和建设，对照整“四风”要求，开展“六对照六查改”活动，推动农开党员干部作风、形象进一步转变，着力塑造“勤奋、务实、清廉”的农开队伍形象，实行领导班子个人分工，集体决策，严格执行“三重一大”制度，在农业综合开发项目选项、立项、建设以及资金拨付过程中始终坚持公平、公正、公开，做到权力阳光运行，科学民主决策，进一步增强班子的凝聚力、向心力和战斗力；加强制度建设与内部管理，明奖惩、重激励，鼓干劲，引导全局工作人员将精力和智慧用在思考工作上、钻研业务上、提升能力上，锻造一支勤于学习、善于思考、勇于创新、敢于担当的农开队伍，为全县农业综合开发工作实现新跨越奠定基础。继续抓好农业综合开发信息宣传工作，内力与借力并用，数量与质量齐抓，人人齐动笔，个个比先进，力争信息宣传工作在去年取得全省第三名的基础上，向全省第一名的目标冲刺，取得新的成绩。
（作者单位：灌南县农业资源开发局）
立足项目抓落实
围绕省局计划任务和县农业现代化工程任务，强力推进农开项目实施，全面完成项目建设各项任务。一是积极推进2013年度项目实施。在孟兴庄镇和田楼镇两个项目区实施农田基础设施建设，利用当前良好的气温条件，组织各施工队在项目现场进行紧张施工，目前改建电灌站9座，新建防渗渠道50.84公里，生产桥177座，水泥路27.4公里，培训农民2400人次，已完成90%的建设任务，确保5月份全部完工，迎接验收。二是积极开展农开项目申报工作。做好2015年农开项目选项入库工作，产业化项目按照公开公平公正的原则，突出农民利益联结，突出优势产业发展，将葡萄产业、食用菌产业等优势主导产业项目纳入农业综合开发项目库，重点进行资金扶持，同时更加注重项目培育，引导农民合作社、家庭农场等新型主体规范管理，帮助他们健全完善内部管理制度，建立规范、有效的运行机制。土地治理项目申报坚持统筹规划、连片开发、综合治理、科技开发，对从事粮食种植的农民合作组织、种植大户、家庭农场及龙头企业等新型农业经营主体进行全面调查摸底，通过鼓励支持新型农业经营主体，以建设一片高标准农田项目为载体，逐步建成一个现代农业园区，为现代农业发展和农民增收夯实基础。三是积极加强农开项目管理。以去年接受国家验收这一难得的业务学习培训机会，进一步加强项目档案规范化建设，全面提升项目管理水平，同时按照项目流程进行廉政风险点排查，确保项目建设好，资金管理好，队伍打造好。重点突出三个环节：一突出项目规划环节，把握好“项目放在哪”问题。项目规划坚持“三个符合”：符合县农业综合开发十二五规划、符合省“四沿工程”规划、符合县高标准农田建设十年规划。减少随意性，杜绝人情项目。二突出项目招标环节，把握好“项目让谁做”问题。严格执行招投标相关法律法规，所有公开工程一律交县招标办通过公开竞争性招标，从社会上择优选定施工队伍，确保工程招投标的公开公平公正。三突出项目决算环节，把握好“项目多少钱”问题。今年实行工程单价承包和造价评审，由县审计局委托中介机构对工程全过程进行跟踪审计，造价审核，评审结论作为结算依据，杜绝施工队高估冒算，以小充大，最大限度发挥财政资金效益。
勤于思考抓创新
正确处理好守规矩与抓创新的关系，在规矩允许范围内，大胆创新，勇于探索，以激发全县农业综合开发新动力。一是构建三权分离改革新机制。将“三权分离”改革的理念融入项目管理的全过程，进一步完善领导体制与工作机制，形成用制度管人管事管项目，排查项目管理中的廉政风险点，加强廉政风险监控，切实从源头上杜绝问题的发生；二是推行工程项目跟踪审计。在去年审计制度的基础上，今年将更加注重项目过程监控，推行工程项目跟踪审计制度，变以往的事后监督为事前事中监督，在项目实施过程中，由业主单位、监理、中介审核人员三方一起到项目现场，对土方、水下工程以及其他隐蔽工程进行有效监督。三是开展“制度执行年”活动。去年我们从工程监理、招投标、县级报账、工程质量责任追究等方面制定完善了十项管理制度，如何使这些制度发挥更大的作用，关键在于抓好执行。今年将以群众路线教育实践活动为契机，开展“制度执行年”活动，在进一步健全完善制度的基础上，狠抓制度的执行，将制度执行作为绩效考核的重要指标，强化制度督查和责任追究。同时利用科技手段，尝试项目管理手段创新，积极推进信息化管理，促进项目管理的规范化、精细化。四是推行产业化项目脱贫帮扶承诺制度。将县产业化经营项目与全省脱贫奔小康工程有机结合，推行产业化项目脱贫帮扶承诺制度，县农开局与申报企业签订扶贫承诺书，要求各申报企业承诺积极参与扶贫开发，带动项目区贫困农户脱贫奔小康。企业参与扶贫的额度，根据项目区贫困户情况，结合自身特色与申报财政补助资金规模，量力而行。扶贫主要采取三种方式：一是就业扶贫。吸纳项目区贫困农户直接进入企业就业，并实行最低工资制度，确保贫困户通过就业实现脱贫致富；二是创业扶贫。采取技术培训、新品种推广以及订单收购等形式，鼓励有条件的贫困户自主创业，产生示范效应，吸引更多的贫困户通过自身创业达到致富；三是救助扶贫。根据企业实际情况，动员企业从盈利中拿出一定的资金，用于救助项目区不具备条件就业与创业的贫困户。
改进作风抓纪律
面对党情国情发生的重大变化，农开干部必须适应新形势，明确新要求，树立新形象，谋求新业绩。新的一年，灌南县农开局以当前正在开展的群众路线教育实践活动为新的契机，认真听取社会各界对农业综合开发的意见和建设，对照整“四风”要求，开展“六对照六查改”活动，推动农开党员干部作风、形象进一步转变，着力塑造“勤奋、务实、清廉”的农开队伍形象，实行领导班子个人分工，集体决策，严格执行“三重一大”制度，在农业综合开发项目选项、立项、建设以及资金拨付过程中始终坚持公平、公正、公开，做到权力阳光运行，科学民主决策，进一步增强班子的凝聚力、向心力和战斗力；加强制度建设与内部管理，明奖惩、重激励，鼓干劲，引导全局工作人员将精力和智慧用在思考工作上、钻研业务上、提升能力上，锻造一支勤于学习、善于思考、勇于创新、敢于担当的农开队伍，为全县农业综合开发工作实现新跨越奠定基础。继续抓好农业综合开发信息宣传工作，内力与借力并用，数量与质量齐抓，人人齐动笔，个个比先进，力争信息宣传工作在去年取得全省第三名的基础上，向全省第一名的目标冲刺，取得新的成绩。
（作者单位：灌南县农业资源开发局）