减税降费的目标定位与政策选择

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2018年底召开的中央经济工作会议指出,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力.因此,宏观政策要强化逆周期调节,其中明确要求积极的财政政策要加力提效,具体措施包括实施更大规模的减税降费和较大幅度增加地方政府专项债券规模.rn当前,围绕减税降费政策的讨论主要集中于两个方面:一是在总量层面,如何确定减税降费的规模,这涉及财政支出的扩张幅度、赤字率、财政承受能力与控制财政风险等一系列问题;二是在结构层面,如何设计好减税降费的具体方案以获得更大的政策效果.而要回答好这两个问题需要对减税降费的政策目标进行清晰界定的基础上,结合现阶段我国经济运行及税费制度的特征进行深入的分析.
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