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【摘要】目前在宁夏引黄灌区农业灌溉用水基本上都是由引黄渠道统一灌溉。而渠道管理单位为了收回成本，创造效益，就会对灌区用水户收取一定的水费。水费回收率的高低直接影响着渠道管理单位的发展速度快慢，同时也反映出渠道管理单位的经营水平，代表着单位的市场竞争力。为了能够获得更进一步的发展，提高水费回收率，渠道管理单位就必须要进行经营管理模式的创新和改革。现本文中笔者就结合本单位的管理方式来探讨如何创新管理方式，才能有效提高水费回收率，并提出了几种创新管理方法，以供参考。
【关键词】创新；管理；渠道管理单位；水费回收；效率
在渠道管理单位的经营管理中，水费回收率是一项非常重要的经营水平考核指标，也是渠道管理单位最重视的一个管理项目。这是因为大多数渠道管理单位都是先行垫付生产成本，将黄河水水供应给灌区之后，再根据用户的用水量进行水费回收。并且水费的利润较低，基本上运行每个周期所回收的水费都是下个周期的运行成本，一旦水费回收率较低，则将会给渠道管理单位的发展带来较大影响。尤其是在当前市场竞争较为激烈的背景下，若水费回收率低，则将不利于渠道管理单位引进先进设备和技术，改进和完善管理制度，从而降低单位的市场竞争力，严重影响渠道管理单位的发展。因此，如何创新管理方式，提高水费回收率已经成为各个渠道管理单位最关注的问题。
1、当前渠道管理单位的水费回收现状
由于目前我区农业灌溉用水量需求较大，一个灌区会有两家渠道管理单位，每个渠道管理单位供应一部分灌区的用水，并进行相应的水费回收，回收资金作为单位自身营业额，代表着单位的生产经济效益，影响着单位的发展。就以2013年为例，唐徕渠为灌区100多万亩农田提供灌溉用水，年供水总量高达8.9亿m3，水费回收总额为3185万元，年水费回收率为98.8%左右，尽管已接近100%，但若按照经营效率较高的渠道管理单位99.8%左右的水费回收率来讲，该单位本年度的水费回收率仍然低了2个百分点，也就是说，有近60多万元的水费都没有正常收回，这笔金额数量是巨大的，对于渠道管理单位来讲也是非常重要的。而事实上，当前我国很多渠道管理单位在日常经营中，水费的回收率基本上都很难达到99.5%以上。为此，可以说加强渠道管理单位的管理模式创新，提高水费回收率是渠道管理单位得以进一步发展的必经途径。
2、如何创新管理方式来提高水费回收率
既然水费回收率对于渠道管理单位的发展有着如此大的影响，那么如何才能提高水费回收率呢？在此笔者结合自己的工作体会，提出了几点创新管理方式方法，具体如下所述：
2.1加强组织领导，实现统一管理
针对当前部分用户的水费追欠困难这一问题，渠道管理单位应该加强组织领导，成立统一的追欠管理部门，并分为处领导与基层实施两部分。由管理处主管科室统一管理和落实追欠事宜，再将追欠工作落实到基层各个工作组，而每个工作组还要将责任分解到每个人，通过这种统一管理，层层落实的方法，来形成良好的水费回收管理模式，使工作有了明确的方向，也更利于单位内部员工的团结，从而提高工作效率。
2.2明确属地管理责任，统一水费回收方法
目前很多渠道管理单位在回收水费时所采取的方法手段各有不同，管理区域也没有进行明确的划分，这对于水费的回收是极为不利的。因此渠道管理单位应该加强属地管理，明确管理区域，实行统一的水费回收方法。并且要明确每个部门的工作责任，并进行统一量化管理，以免互相推诿现象的发生，增大员工的工作积极性，提高水费回收效率。
2.3打破常规，进行多项管理制度创新
（1）建立水费欠费回收预警制度。欠费金额越大越难处理，为及时掌握用户水费欠费信息，防止欠费金额继续增大，把欠费解决在扩大前状态，单位司可以制订《水费欠费回收预警制度》与《水费欠费清缴操作办法》，预警类型依据对象和金额的不同。通过预警，使以往的被动处理工作，变为主动工作，主动发现问题，针对不同类型的欠费户，提前策划采取不同的措施，有效抑制欠费的增大。
（2）建立欠费黑名单制度。为进一步加强用水欠费用户管理，加大水费欠费追收力度，提高水费回收率，减少欠费现象的产生，避免国有资源流失。单位建立了欠费黑名单管理制度。对于纳入欠费黑名单的单位和个人，将停止办理有关用水业务，如新开地、支斗渠改造，并不定期在灌区和有关媒体进行通报，将欠费用户相关的市县水务管理单位名单纳入水利厅管理单位不诚性单位等。以促使欠费户缴交水费。
（3）建立临时用水管理办法，加强对临时用水户的水费管理。临时供用水关系，基本上是一些政临时泵站，通常以用水量小、临时暂用为由，在用水时即不办理用水申请，用水又随机，用水不按计划还往往容易拖欠水费，为避免今后追收水费困难，对于此类情况实行先付水费和履约金保证制度，根据不同的水泵口径收取不同的先付水费和履约金，先付水费余额不足1/3时，用户必须在7个工作日内补齐，若用户违约则拆泵停水，而且明确临时供用水期限为3个月。在临时供用水期限内办理好相关永久用水手续且没有欠费的退回先付水费余额和履约保证金。以此规范临时供水管理，保证水费及时足额收取。
2.4与上级主管单位建立联系机制，争取上级单位支持
为提高水费回费率，渠道管理单位可以与上级主管单位建立起联系机制，渠道管理单位将定期每月向上级单位提供未缴费用户名单及相关水务管理单位，并通过主流媒体广而告之的对外发布这项信息，可以对拖欠水费的用水户起到很好在震慑和协调作用。
2.5多种催缴方式，增加缴费方便度
利用水务公开栏、短信提醒（催缴）服务、电话催缴服务等服务。提醒用水户及时知道欠费情况，主动及时缴交水费。
3、结语
当然，渠道管理单位要想最大程度的提高水费回收率，除了要采取积极创新的管理方式以外，最重要的是要明白为何会出现水费难以全部回收现象。这正是因为人们对水的性质认识不到位，认为这不是商品而是福利品，认为拖欠水费就是对渠道管理单位不满意的最好方式。针对这种情况，渠道管理单位还应该加大宣传力度，改变用户的思想观念，使用户能够积极配合渠道管理单位，从而提高渠道管理单位的经营服务水平，实现供水单位盈利与用户用水方便的双赢局面。
参考文献
[1]林立.用水户拖欠水费的原因分析及对策探讨[J].城镇供水，2010（06）
[2]邹蕾，伊艳丽.关于供水欠费问题的思索[J].湘潮（下半月）（理论），2008（03）
[3]李美莲.供水企业提高水费回收率的对策分析[J].供水技术，2010（04）
【关键词】创新；管理；渠道管理单位；水费回收；效率
在渠道管理单位的经营管理中，水费回收率是一项非常重要的经营水平考核指标，也是渠道管理单位最重视的一个管理项目。这是因为大多数渠道管理单位都是先行垫付生产成本，将黄河水水供应给灌区之后，再根据用户的用水量进行水费回收。并且水费的利润较低，基本上运行每个周期所回收的水费都是下个周期的运行成本，一旦水费回收率较低，则将会给渠道管理单位的发展带来较大影响。尤其是在当前市场竞争较为激烈的背景下，若水费回收率低，则将不利于渠道管理单位引进先进设备和技术，改进和完善管理制度，从而降低单位的市场竞争力，严重影响渠道管理单位的发展。因此，如何创新管理方式，提高水费回收率已经成为各个渠道管理单位最关注的问题。
1、当前渠道管理单位的水费回收现状
由于目前我区农业灌溉用水量需求较大，一个灌区会有两家渠道管理单位，每个渠道管理单位供应一部分灌区的用水，并进行相应的水费回收，回收资金作为单位自身营业额，代表着单位的生产经济效益，影响着单位的发展。就以2013年为例，唐徕渠为灌区100多万亩农田提供灌溉用水，年供水总量高达8.9亿m3，水费回收总额为3185万元，年水费回收率为98.8%左右，尽管已接近100%，但若按照经营效率较高的渠道管理单位99.8%左右的水费回收率来讲，该单位本年度的水费回收率仍然低了2个百分点，也就是说，有近60多万元的水费都没有正常收回，这笔金额数量是巨大的，对于渠道管理单位来讲也是非常重要的。而事实上，当前我国很多渠道管理单位在日常经营中，水费的回收率基本上都很难达到99.5%以上。为此，可以说加强渠道管理单位的管理模式创新，提高水费回收率是渠道管理单位得以进一步发展的必经途径。
2、如何创新管理方式来提高水费回收率
既然水费回收率对于渠道管理单位的发展有着如此大的影响，那么如何才能提高水费回收率呢？在此笔者结合自己的工作体会，提出了几点创新管理方式方法，具体如下所述：
2.1加强组织领导，实现统一管理
针对当前部分用户的水费追欠困难这一问题，渠道管理单位应该加强组织领导，成立统一的追欠管理部门，并分为处领导与基层实施两部分。由管理处主管科室统一管理和落实追欠事宜，再将追欠工作落实到基层各个工作组，而每个工作组还要将责任分解到每个人，通过这种统一管理，层层落实的方法，来形成良好的水费回收管理模式，使工作有了明确的方向，也更利于单位内部员工的团结，从而提高工作效率。
2.2明确属地管理责任，统一水费回收方法
目前很多渠道管理单位在回收水费时所采取的方法手段各有不同，管理区域也没有进行明确的划分，这对于水费的回收是极为不利的。因此渠道管理单位应该加强属地管理，明确管理区域，实行统一的水费回收方法。并且要明确每个部门的工作责任，并进行统一量化管理，以免互相推诿现象的发生，增大员工的工作积极性，提高水费回收效率。
2.3打破常规，进行多项管理制度创新
（1）建立水费欠费回收预警制度。欠费金额越大越难处理，为及时掌握用户水费欠费信息，防止欠费金额继续增大，把欠费解决在扩大前状态，单位司可以制订《水费欠费回收预警制度》与《水费欠费清缴操作办法》，预警类型依据对象和金额的不同。通过预警，使以往的被动处理工作，变为主动工作，主动发现问题，针对不同类型的欠费户，提前策划采取不同的措施，有效抑制欠费的增大。
（2）建立欠费黑名单制度。为进一步加强用水欠费用户管理，加大水费欠费追收力度，提高水费回收率，减少欠费现象的产生，避免国有资源流失。单位建立了欠费黑名单管理制度。对于纳入欠费黑名单的单位和个人，将停止办理有关用水业务，如新开地、支斗渠改造，并不定期在灌区和有关媒体进行通报，将欠费用户相关的市县水务管理单位名单纳入水利厅管理单位不诚性单位等。以促使欠费户缴交水费。
（3）建立临时用水管理办法，加强对临时用水户的水费管理。临时供用水关系，基本上是一些政临时泵站，通常以用水量小、临时暂用为由，在用水时即不办理用水申请，用水又随机，用水不按计划还往往容易拖欠水费，为避免今后追收水费困难，对于此类情况实行先付水费和履约金保证制度，根据不同的水泵口径收取不同的先付水费和履约金，先付水费余额不足1/3时，用户必须在7个工作日内补齐，若用户违约则拆泵停水，而且明确临时供用水期限为3个月。在临时供用水期限内办理好相关永久用水手续且没有欠费的退回先付水费余额和履约保证金。以此规范临时供水管理，保证水费及时足额收取。
2.4与上级主管单位建立联系机制，争取上级单位支持
为提高水费回费率，渠道管理单位可以与上级主管单位建立起联系机制，渠道管理单位将定期每月向上级单位提供未缴费用户名单及相关水务管理单位，并通过主流媒体广而告之的对外发布这项信息，可以对拖欠水费的用水户起到很好在震慑和协调作用。
2.5多种催缴方式，增加缴费方便度
利用水务公开栏、短信提醒（催缴）服务、电话催缴服务等服务。提醒用水户及时知道欠费情况，主动及时缴交水费。
3、结语
当然，渠道管理单位要想最大程度的提高水费回收率，除了要采取积极创新的管理方式以外，最重要的是要明白为何会出现水费难以全部回收现象。这正是因为人们对水的性质认识不到位，认为这不是商品而是福利品，认为拖欠水费就是对渠道管理单位不满意的最好方式。针对这种情况，渠道管理单位还应该加大宣传力度，改变用户的思想观念，使用户能够积极配合渠道管理单位，从而提高渠道管理单位的经营服务水平，实现供水单位盈利与用户用水方便的双赢局面。
参考文献
[1]林立.用水户拖欠水费的原因分析及对策探讨[J].城镇供水，2010（06）
[2]邹蕾，伊艳丽.关于供水欠费问题的思索[J].湘潮（下半月）（理论），2008（03）
[3]李美莲.供水企业提高水费回收率的对策分析[J].供水技术，2010（04）