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随着社会经济的不断发展和人事制度的改革，公民对于人事档案的利用需求日益增加，迫切需要对现有的人事档案服务模式进行变革，构建面向公共服务的人事档案管理职能体系，提高各级人事档案管理部门社会化管理服务的水平。在我国现有的人事档案管理体制下，构建人事档案公共服务职能体系宜采用“有偿”服务和“无偿”服务相结合的模式，以“小步走、逐步走”的方式推进，不能一步跨越式发展。建议对现有的人事档案管理机构进行合理调整，将之拆分为参公管理的全额拨款事业单位、自收自支的公益型事业单位、社区化管理服务中心等，并对服务业务进行归类