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国家与社会并存的二元架构是一种历史现象。本文通过考察资本主义和社会主义两种不同制度框架中，国家与社会关系的历史发展进程，提出了社会结构变迁是建立国家与社会新型关系的重要根源的论点，并结合当代中国社会转型的现实，分析了政府适度分权对于提高社会自治功能的作用，以及实现国家与社会关系自主创新的路径，进而为发掘现代社会发展的动力性资源，提供必要的理论支持。