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党内法规的调整范围是党内关系,党内法规不调整党外关系.党内法规的调整范围仅限于党内,但其调整的后果可能间接影响到党外,但这是党内法规适用结果的“外部性”问题.党内法规调整范围的内部性特征不否定党规对全社会的引领作用,并不阻碍党内法规的成熟制度为其他组织、民主党派或国家法律所借鉴、吸收、转化.党内关系经党内法规调整而形成党规关系,党规关系不是一元的、简单的,而是多元的、复杂的.党规关系是由我国经济社会发展状况决定的,并受中国特色社会主义民主政治和法治理论等意识形态和政治法律制度的影响和制约.因此,党规关系是发展变化的,不存在静止不变的党规关系.党规关系追求和谐统一和党内秩序稳定,这也是党内法规调整党内关系的价值所在.