【摘 要】
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文章探讨了清末新政和预备立宪时期清政府对中央和地方关系的调整过程。指出清廷的主观意图是通过行政机构改革加强中央集权，但从实际后果看，这一努力并没有收到预期效果，反而使
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文章探讨了清末新政和预备立宪时期清政府对中央和地方关系的调整过程。指出清廷的主观意图是通过行政机构改革加强中央集权，但从实际后果看，这一努力并没有收到预期效果，反而使中央与地方矛盾进一步扩大。文章认为造成这一结果的原因是来自中央与地方既得利益集团的阻挠。清政府实际是在原有体制框架内来调整中央与地方关系的，因此无法借助新的社会力量未制约既得利益者，只能在各方既得利益的左右下调整中央与地方关系，从而使调整除了回复到旧路上去外，别无他法。
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